При групповом несчастном случае на производстве акт по форме Н-1 составляется на каждого пострадавшего отдельно

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц, допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

Вопрос в том, какую неосторожность допустил работник (простую или грубую), решается в каждом конкретном случае. При этом следует учитывать и личность потерпевшего (возраст, квалификацию, физическое состояние и т. п.), и конкретную обстановку несчастного случая.

Например, если молодой работник по примеру старших кол­лег по работе снял защитные очки, то он поступил неосторожно, но грубой неосторожности не допустил. А вот действие его опыт­ных коллег, игнорирующих требования техники безопасности и замечания мастера, можно считать основанием для признания их действий грубо неосторожными.

Однако для установления степени вины работника и рабо­тодателя при смешанной ответственности следует отметить, что работодатель всегда обладает большими возможностями чем пострадавший, для предотвращения несчастного случая и что на нем лежит ответственность за обеспечение безопасности работ.

2. Если вред причинен не источником повышенной опас­ности, работодатель отвечает лишь при наличии своей вины. Например, продавец магазина в переходе между подсобными помещениями поскользнулся на пролитом растительном масле и при падении получил тяжелую травму. Несчастный случай не связан с воздействием источника повышенной опасности. Зна­чит, для возложения на работодателя ответственности за вред необходимо установить его вину. Она состоит в том, что переход не содержался в надлежащем (безопасном) состоянии. Если бы переход находился в надлежащем состоянии, вины работодателя не было бы и он не обязан был бы возмещать ущерб. Поскольку профессиональное заболевание, как правило, возникает в результате воздействия источника повышенной опасности, то доказывать вину работодателя в его возникнове­нии не нужно, необходимо установить лишь связь заболевания с исполнением трудовых обязанностей.

Первоочередные меры, принимаемые в связи с несчастным случаем на производстве. О несчастном случае, происшедшем на производстве, пострадавший или очевидец извещает непо­средственного работодателя, который обязан:

• немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;

• принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;

• сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, которая была на момент происшествия (если это не угрожает жизни и здоровью других людей и не ведет к ката­строфе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоя­тельств). В случае невозможности ее сохранения зафиксировать с помощью фотографирования, составления схем и т. п.

При групповом несчастном случае (два и более человека), тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан со­общить в течение суток:

• в соответствующую государственную инспекцию труда;

• в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая;

• в орган исполнительной власти субъекта Российской Фе­дерации и (или) орган местного самоуправления по месту госу­дарственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

• работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

• в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу.

• в исполнительный орган страховщика по вопросам обя­зательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его пред­ставитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работодатель обязан обеспечить своевременное расследо­вание несчастного случая на производстве и его учет.

Для расследования несчастного случая на производстве рабо­тодатель (его представитель) незамедлительно создает комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии входит специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда), пред­ставители работодателя, профсоюзного органа или иного уполно­моченного работниками представительного органа. Состав комиссии возглавляет работодатель (его представитель) или должностное лицо соответствующего органа исполнительной власти.

В расследовании несчастного случая на производстве, про­исшедшего у индивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его полномоч­ный представитель, доверенное лицо пострадавшего, специалист по охране труда, который может привлекаться к расследованию несчастного случая и на договорной основе.

Для расследования группового тяжелого несчастного слу­чая, а также несчастного случая на производстве со смертель­ным исходом в комиссию кроме лиц, указанных выше, входят

государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации представитель территориального объединения профсоюзов. В этом случае работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, а возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда.

По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадав­шего — его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать участие его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо пострадавшего не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязан по требованию доверенного лица ознакомить его с материалом комиссии.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его за­меститель по охране труда.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии входит также представитель терри­ториального органа федерального органа исполнительной вла­сти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

По результатам расследования на производстве группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом комиссия собирает следующие документы:

• приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследо­ванию несчастного случая;

• планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происше­ствия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы;

• документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

• выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда;

• протоколы опросов очевидцев несчастного случая и долж­ностных лиц, объяснения пострадавших;

• экспертные заключения специалистов, результаты тех­нических расчетов, лабораторных исследований и испытаний;

• медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или при­чине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчаст­ного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

• копии документов, подтверждающих выдачу пострадав­шему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нор­мами;

• выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных ин­спекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установ­ленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охра­ны труда;

• другие документы по усмотрению комиссии.

Конкретный перечень материалов расследования опреде­ляется председателем комиссии в зависимости от характера и обстоятельств несчастного случая.

На основании собранных материалов расследования ко­миссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению вы­явленных нарушений, причин несчастного случая и предупре­ждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необ­ходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует не­счастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

По результатам расследования комиссия составляет акт о расследовании по установленной форме. Результаты рас­следования каждого несчастного случая рассматриваются работодателем с участием профсоюзного либо иного уполномо­ченного работниками представительного органа для принятия соответствующих решений, направленных на профилактику и предупреждение несчастных случаев на производстве.

Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших по­лучили легкие повреждения здоровья, проводится комиссией в течение трех дней. Расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом проводится комиссией в течение 15 дней.

Несчастный случай на производстве, о котором не было сво­евременно сообщено работодателю или в результате которого не­трудоспособность наступила не сразу, расследуется комиссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления указанного заявления.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

• выполнение технических расчетов, лабораторных иссле­дований, испытаний, других экспертных работ и привлечение для этих целей специалистов-экспертов;

• фотографирование места несчастного случая и повреж­денных объектов, составление планов, эскизов, схем места про­исшествия;

• предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.

Порядок оформления акта по форме Н-1и учета несчаст­ного случая на производстве. По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работ­ника согласно медицинскому заключению на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в двух экземплярах на русском языке либо на русском языке и государственном языке субъекта Российской Федерации.

При несчастном случае на производстве, происшедшем с лицом, направленным для выполнения работы к другому ра­ботодателю и участвовавшим в его производственной деятель­ности, работодатель (его представитель), у которого произошел несчастный случай, направляет копию акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования по месту основной работы (учебы, службы) пострадавшего.

В акте по форме Н-1 подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указыва­ются лица, допустившие нарушения требований по охране труда.

Содержание акта по форме Н-1 должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта по форме Н-1 обязан выдать один экземпляр указанного акта пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — родственникам погибшего либо его до­веренному лицу (по требованию), второй экземпляр акта вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве хранится в течение 45 лет в организации по основному (кроме совместительства) месту работы (службы, учебы) пострадавшего на момент несчастного случая на производстве.

Дата добавления: 2014-11-20