Теория плюралистической демократии

НЕОЛИБЕРАЛИЗМ.

Как идейные движения неолиберализм и современный консерватизм зародились наисходе XIX в., в условиях кризиса классической либеральной идеологии, вызванногорасширением государственной деятельности по регулированию экономики в индустриально развитых странах. Со временем внутри каждого из этих направленийсложилось несколько течений и школ.

Идеологи неолиберализма (Дж. Кейнс, А. Хансен, Дж. Гэлбрейт и др.) выражаютвзгляды реформистски настроенных слоев общества – крупных промышленников,связанных с государственным сектором экономики, высшего чиновничества, а такжезначительной части интеллигенции. Неолибералы привержены идеям расширениягосударственного воздействия на общественные процессы для достижения бескризисногои стабильного развития производства. Требование активного вмешательства государства всферу частнопредпринимательской деятельности является отличительной чертой всехнеолиберальных программ и концепций.

Ведущим течением в неолиберализме первой половины и середины XX в.выступало кейнсианство. – Джон Мейнард Кейнс (1883–1946).

Практическое осуществление принципов неолиберализма поставило передтеоретиками государства ряд новых проблем. Реализация этих принципов сопровождаласьусилением власти правительства в ущерб законодательным органам, ибо парламентскаяпроцедура нередко оказывалась слишком громоздкой для того, чтобы корректироватьпроводимые реформы в соответствии с изменениями экономической конъюнктуры.Опасаясь перевеса исполнительной ветви власти над законодательной, идеологинеолиберализма обратились к разработке вопросов функционирования демократии вусловиях регулируемой экономики и контроля за деятельностью правящей элиты.Распространение идей кейнсианства достигло пика в 50–60-е гг. Они получили развитие вконцепциях постиндустриального общества (Дж. Гэлбрейт), стадий экономического роста (В. Ростоу), государства благоденствия (Г. Мюрдаль) и др. Идеология неолиберализмабыла подвергнута критике в учениях консерваторов.

Теория «плюралистической демократии» была наиболее влиятельной в 60-70 гг. XX в. (Р. Аллен, Р. Даль, М. Дюверже, Р. Дарендорф, Д. Рисмен), хотя термин «плюрализм» введен в политический оборот в 1915 г. английским социалистом Г. Ласки. Согласно этой теории классы в современном буржуазном обществе исчезли. Современное буржуазное общество состоит из разных взаимодействующих «страт» — слоев.

Они возникают в результате общности тех или иных интересов (профессиональных, возрастных, материальных, духовых, религиозных и др.). Поскольку эти интересы не антагонистичны, то и отношения между стратами лишены антагонизма.

Для отражения специальных интересов создаются соответствующие заинтересованные группы — «группы давления». Это профессиональные союзы, ассоциации предпринимателей, пацифистские и патриотические организации, религиозные, спортивные и культурные объединения. Каждая «группа давления» действует в собственных интересах, а не руководствуется общей целью.

Для удовлетворения интересов социальных страт, которые они представляют, «группы давления» принимают участие в политической жизни, используют всеобщее избирательное право, право на объединение в политические партии и общественно-политические организации, стремятся получить доступ к средствам массовой информации с целью формирования общественного мнения.

Механизм политической власти, принятие правительством тех или других политических решений в таких условиях есть результат взаимодействия разных политических сил, их конкуренции, «свободной игры», что способствует выявлению «всеобщего интереса», установлению классового мира. В связи с этим политическая система рассматривается как определенный баланс сил между конфликтующими экономическими, профессиональными, религиозными, этническими и другими группами и ассоциациями. Каждая из них влияет на формирование политики, однако ни одна из них не обладает монополией на власть. Происходит «диффузия» политической власти между правительственными и неправительственными институтами. Разнообразные общественные интересы, в том числе интересы трудящихся таким образом максимально учитываются.

Считается, что благодаря такому плюрализму осуществляется народовластие.

Отсюда следует положение о роли государства при «плюралистической демократии»: государство есть только орудие согласования интересов различных групп, нейтральный арбитр между конкурирующими политическими группами, призванный не допустить преобладания одних над другими, т.е. охранять условия свободной политической конкуренции. При этом деятельность «заинтересованных групп» изображается как не связанная с государством: переговоры с другими группами, заключение соглашений — коллективных договоров профсоюзов с предпринимателями — это разные формы давления на другие группы.

При всей стройности теория «плюралистической демократии» имеет внутренние противоречия и слабые места. Прежде всего, нереальной является установка на объединение всего населения в «группы давления», на их равенство во влиянии. Хотя желаемым провозглашается привлечение как можно большего количества граждан в «группы давления», большинство из них обречено на пассивность в политическом процессе.

В конце 70-х — 80-е гг. XX в., в связи с падением популярности теории «плюралистической демократии», некоторые ее прежние сторонники (Г.Парсонс, Р.Даль) перешли на позиции теории элитарной демократии.

Дата добавления: 2014-12-10