Официальные документы

Официальные документы - это письменные акты, выдаваемые государственными органами, органами местного самоуправления, органами управления и должностными лицами Вооруженных сил РФ, других войсковых формирований для удостоверения фактов или событий, имеющих юридическое значение. Официальные документы могут порождать для использующих их лиц определенные юридические последствия. Официальные документы должны содержать реквизиты (необходимые данные) в зависимости от характера документа (штамп, печать, номер, дату, подпись соответствующего должностного лица).

Информация, содержащаяся в компьютере, не является официальным документом вне зависимости от содержащихся в ней сведений. Но искажение компьютерной информации влечет ответственность по ст. 272 УК. Документ, полученный из автоматизированной информационной системы, получает юридическую силу после подписания должностным лицом в порядке, установленным законодательством.

В сфере государственного управления происходят существенные изменения в определении перечня и юридически значимых признаков официальных документов, а также круга субъектов, правомочных их издавать.

Признаками официального документа является:

· наличие установленной законом формы; [3]

· форма официального документа устанавливается только уполномоченными на то государством юридическими или физическими лицами;

· Форма подлежит соблюдению и документы подлежат учету;

· официальные документы удостоверяют факты, имеющие юридическое значение;

· официальные документы подпадают под действие системы регистрации, строгой отчетности и контроля над обращением.

Раздел УК РФ «Преступления против государственной власти» охраняет только официальный документооборот. Документы, исходящие от частных лиц, различных коммерческих организаций, не являющихся государственными или муниципальными органами (договоры, расписки, справки, обязательства и т. п.) не являются официальными документами применительно к предмету посягательства, предусмотренного данным разделом УК РФ. Например, служебный подлог - это посягательство на нормальную деятельность государственного или муниципального аппарата управления. Однако, если вышеназванные (частные и др.) документы оказываются в ведении государственных или муниципальных структур, они приобретают характер официальных и могут стать предметом подделки (ст. 292 УК РФ).

Предметом преступления могут быть бланки, штампы, печати, оттиски печатей и штампов (ст.325, 327 УК РФ).

Бланк - это стандартный лист бумаги с воспроизведенной на нем постоянной информацией документа и местом, отведенным для переменной.[4]

Оттиск печати - это реквизит документа, содержащий официальное удостоверение подлинности документа, влекущее юридически значимые последствия.3

Клише печати - предмет, предназначенный для нанесения оттиска печати.3

Оттиск штампа - реквизит, содержащий указание на официальный источник его происхождения 3.

Клише штампа - предмет, предназначенный для нанесения оттиска штампа.

Субъектами большинства преступлений против государственной власти и местного самоуправления являются должностные лица. Новый уголовный кодекс от 01.01.97 коренным образом изменил регламентацию ответственности за должностные преступления, понятия должностного преступления и должностного лица. В советское время субъектами должностных преступлений могли быть работники всех существовавших в обществе государственных и общественных структур, за исключением религиозных организаций.

В УК РФ 1997 г. существует две самостоятельные главы: гл. 23 - ”Преступления против интересов службы в коммерческих и иных организациях” и гл. 30 - “Преступления против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления “.

Понятие должностного лица дается в ст. 285 УК РФ. Закон выделяет две разновидности должностных лиц:

1. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти (законодательной, исполнительной, судебной) в РФ, в субъектах РФ, в муниципальных органах.

2. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию выполняющие организационно - распорядительные, административно - хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах РФ, других войсках РФ.

Технические работники и неоперативный состав (начальники канцелярий, юридических отделов, бухгалтерии, секретари и т.п.) не могут признаваться представителями власти, хотя некоторые из них являются должностными лицами.

4. Юридическая сила документа

Юридическая сила документа - свойство документа быть подлинным доказательством фактов, событий, действий.

Не имеют юридической силы документы:

· с пороком формы (например, вместо нотариальной формы применяется простая письменная);

· с пороком содержания (например, договоры, в которых упущены существенные условия);

· не соответствующие закону или иным правовым актам; составленные с целью, противной основам правопорядка и нравственности; с целью прикрыть другую сделку; документы, выполненные лишь для вида, без намерения создать соответствующие правовые последствия (ничтожные, мнимые, притворные сделки);

· с пороком в субъектном составе (подписанные недееспособными, ограниченно дееспособными, неуправомоченными на то лицами, удостоверенные юридическими лицами, вышедшими за пределы своей правоспособности);

Документы, составленные под влиянием заблуждения, обмана, насилия, угрозы, злонамеренного соглашения сторон или стечения тяжелых обстоятельств, а также документы, подписанные дееспособным гражданином, но находящемся в состоянии, когда он не был способен понимать значения своих действий, являются оспоримыми и теряют свою юридическую силу после решения суда.

Лекция 9. Основные классификации документов

Целью любой классификации является систематизация видовых понятий и поиск новых взаимосвязей. В результате классификации происходит логическое деление объема родового понятия на непересекающиеся части (на видовые понятия) на основании какого - либо признака. Признак, по которому идет деление, есть основание деления. При построении классификаций необходимо соблюдать следующие правила:

· правило несовместимости: объемы видовых понятий не должны пересекаться. Например, неправильно делить документы на бумажные, кинодокументы, фотодокументы, текстовые. Понятие текстового документа совместимо с понятием бумажного и фото- кино- документа;

· правило последовательности: нельзя делить сразу по нескольким основаниям. Например, неправильно делить документы на: акты, протоколы, договоры и фотодокументы, кинодокументы. Использованы сразу два основания деления - вид документа и материальный носитель;

· правило соразмерности: сумма объемов видовых понятий должна быть равна объему родового понятия, то есть, классификация должна быть полной.

Знание различных классификаций в делопроизводстве помогает правильной группировке документов в дела, укоряет поиск документов, а в целом - повышает оперативность работы.

Основные классификации документов по различным носителям

1. Классификация по материальному носителю: бумажные, фотодокументы - на фотопленке, кинодокументы - на кинопленке, видео документы - на видеопленке, акустические - на магнитной пленке, компьютерные - на электронных носителях.

2. По виду документа: уставы, приказы, протоколы, акты, положения, инструкции, письма, договоры, заявления, правила и т.п.(полная классификация представлена в ОКУД - общероссийском классификаторе управленческой документации).

3. По сфере деятельности: организационно-распорядительные, финансово-бухгалтерские, снабженческо - сбытовые, по социальному обеспечению, отчетно-статистические, плановые, конструкторские, технологические, патентные и т. п.

4. По форме текста документа: трафаретные, табличные, анкетные, текстовые, смешанные.

5. По степени гласности: обычные, секретные, совершенно секретные, для служебного пользования, содержащие коммерческую тайну, конфиденциальные

6. По степени подлинности: подлинники (первый экземпляр с подписями и печатями), черновики (предварительные редакции), копии.

Копии бывают четырех видов:

а) дубликат (выдается в случае утери оригинала и имеет одинаковую юридическую силу с оригиналом);

б) выписка - копия части документа;

в) отпуск - копия через копирку;

г) ксерокопия.

7. По срокам исполнения: срочные (телеграммы, с пометкой “срочно”, со сроком, установленным законом, подзаконными актами); несрочные (сроки не указаны).

8. По срокам хранения: постоянного хранения; временного хранения (со сроками хранения от10 до 75 лет и со сроками хранения менее 10 лет).

Дата добавления: 2014-12-10