Структура органов управления природопользованием

Важнейшим звеном механизма управления являются его организационные структуры – система органов власти и управления природопользованием. К управлению природопользованием причастны все ветви власти: представительная (законодательная), исполнительная и судебная. Окружающая среда как объект управления в своей основе.

Глава государства, Президент РеспубликиБеларусь, в соответствии с Конституцией Республики Беларусь издает декреты, указы, распоряжения, директивы (в том числе касающиеся и природоохранных проблем), которые имеют силу на всей территории страны. Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь, являясь представительным и законодательным органом государства, определяет основные направления государственной экологической политики, принимает законодательные акты в области охраны окружающей среды и природопользования, при необходимости объявляет территории зонами экологического бедствия. Правительство, Совет Министров Республики Беларусь, является центральным органом государственного управления и осуществляет исполнительную власть в республике, в том числе реализует государственную экологическую политику: разрабатывая и претворяя в жизнь экологические программы и крупные природоохранные мероприятия, координируя деятельность министерств и иных республиканских органов управления в части охраны окружающей среды и природопользования, определяя направления международного экологического сотрудничества.На местах территориальный принцип управления природопользованием реализуется обл-ми, гор, рай, поселковыми, сельскими Советами депутатов, а также их исполкомами. Они несут ответственность за состояние окружающей среды на подведомственных территориях, выполнение государственных экологических программ и прочих природоохранных мероприятий, а также разрабатывают и утверждают местные программы охраны природы, организуют их материально-техническое и финансовое обеспечение. Законом «О местных органах власти» исполкомами местных советов предоставлено право устанавливать порядок гос экологич-го контроля на своих территориях и координировать всю природоохранную деятельность в регионе.

28.Уровни планирования природопользования. Система эколого-экономического прогнозирования и планирования включает в себя несколько уровней, различающихся составом документов, объектами планирования и периодами времени.

На верхнем уровне эколого-экономическое прогнозирование и планирование осуществляется в рамках системы государственного социально-экономического планирования, которая выглядит следующим образом. На 15-летний период разрабатывается «Нац стратегия устойчивого развития». На ее основе составляются «Основные направления социально-экономического развития на 10-летний период». Программа соц-эк-го развития на среднесрочную перспективу формируется на 5-летний срок. Прогноз соц-эк-го развития на краткосрочный период разрабатывается ежегодно. Все названные документы имеют разделы, отражающие пути решения экологических проблем и рац-го природопользования с различной степенью детализации. 2 уровень включает прогнозы, программ и, планы по периодам времени и особо важным природным комплексам и экологическим системам, имеющих межотраслевой и межрегиональный характер. 3 уровень. Территориальное и отраслевое прогнозирование и планирование. С начала 90-х годов ведется разработка территориальных комплексных схем охраны окружающей среды. Цель подобных схем – определение комплекса мероприятий по охране природы, предотвращению и ликвидации негативного влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду, сохранения ее параметров и поддержания экологического равновесия. Такие схемы составлены для ряда городов и регионов Беларуси: Речицы и Гомеля с прилегающими районами, Жлобина, Могилева и области. Намечается их разработка для Минска, Витебска, Новополоцка, Мозыря и некоторых других городов с неблагополучной экологией.

Дата добавления: 2014-12-10