Тема 14. Правове регулювання зовнішньоекономічної діяльності

План

1. Правова база зовнішньоекономічної діяльності підприємств.

2. Правовий статус підприємств з іноземними інвестиціями.

3. Правовий режим вільних економічних зон.

4. Правове регулювання міжнародних авіаперевезень

Література: [1, 3, 4, 5].

Законом України «Про економічну самостійність України» від 3 серпня 1990 року встановлено, що Україна самостійно здійснює управління зовнішньоекономічною діяльністю, бере безпосередню участь у міжнародному поділі праці та розвиває економічне співробітництво з іншими державами на основі принципів зацікавленості, рівноправності і взаємної вигоди. Підприємства і організації мають право вступати у прямі господарські зв'язки та співпрацювати з підприємствами та організаціями інших держав, створювати з ними підприємства, асоціації, концерни, консорціуми, союзи, інші об'єднання (ст. 12).

Чільне місце у правовій базі ЗЕД займає Господарський кодекс України, де у ст. 377 дається визначення поняття зовнішньоекономічної діяльності підприємства, як такої діяльності, яка у процесі її здійснення потребує перетинання митного кордону України майном та/або робочою силою.

Детальніше розкриває це поняття Закон України «Про зовнішньоекономічну діяльність» від 16 квітня 1991 року, який визначає зовнішньоекономічну діяльність як діяльність суб'єктів підприємницької діяльності України та іноземних суб'єктів підприємницької діяльності, побудовану на взаємовідносинах між ними, що має місце як на території України, так і за її межами.У ст. 7 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» вказано, що регулювання цієї діяльностіздійснюється з метою:

¨ забезпечення збалансованості економіки і рівноваги внутрішнього ринку України;

¨ стимулювання прогресивних структурних змін в економіці, у тому числі суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності України;

¨ створення найбільш сприятливих умов для залучення економіки України в систему світового поділу праці та зближення її з ринковими структурами інших країн.

Зазначений Закон закріплює принципи, якими керуються українські та іноземні суб'єкти підприємницької діяльності при здійсненні зовнішньоекономічної діяльності:

а) принцип суверенітету народу України у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності;

б) принцип свободи зовнішньоекономічного підприємництва;

в) принцип юридичної рівності і недискримінації;

г) принцип верховенства закону;

д) принцип захисту інтересів суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності;

е) принцип еквівалентності обміну, неприпустимості демпінгу при ввезенні та вивезенні товарів.

Суб’єктами ЗЕД за ГКУ ст. 378 є: «господарські організації — юридичні особи, створені відповідно до Цивіль­ного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відпо­відно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють госпо­дарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку; громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані відповідно до закону як підприємці».

Коло суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності в Україні досить широке. До нього входять:

— фізичні особи — громадяни України, іноземні громадяни та особи без громадянства, які мають цивільну правоздатність і дієздатність згідно з законами України і постійно проживають на її території;

— юридичні особи, зареєстровані як такі в Україні і які мають постійне місцезнаходження на території України, в тому числі юридичні особи, майно та/або капітал яких знаходиться у власності іноземних суб'єктів підприємницької діяльності;

— об'єднання фізичних, юридичних, фізичних та юридичних осіб, які не є юридичними особами згідно з законами України, але мають постійне місцезнаходження на території України і яким цивільно-правовими законами України не заборонено здійснювати господарську діяльність;

— структурні одиниці іноземних суб'єктів підприємницької діяльності, які не є юридичними особами згідно з законами України (філії, відділення тощо), але мають постійне місцезнаходження на території України;

— підприємства за участю суб'єктів підприємницької діяльності України та іноземних суб'єктів підприємницької діяльності, зареєстровані як такі в Україні і які мають постійне місцезнаходження на її території;

— інші суб'єкти підприємницької діяльності, передбачені законами України.

При цьому всі зазначені суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності мають рівне право здійснювати будь-які прямо не заборонені законами України її види незалежно від форми власності та інших ознак.

Фізичні особи мають бути зацікавлені знати свої права щодо зовнішньо економічної діяльності. Фізичні особи мають право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність з моменту набуття ними цивільної дієздатності згідно із законами України.

Фізичні особи, які мають постійне місце проживання на території України, мають зазначене право, якщо вони зареєстровані як підприємці згідно чинного законодавства, а фізичні особи, які не мають постійного місця проживання на території України, мають право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність, якщо вони є суб'єктами підприємницької діяльності за законом держави, в якій вони мають постійне місце проживання чи громадянами якої вони вважаються.

Юридичні особи мають право здійснювати зовнішньоекономічну діяльність відповідно до їхніх статутних документів з моменту набуття статусу юридичної особи.

Всі суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності України мають право відкривати свої представництва на території інших держав згідно із законами цих держав.

Іноземні суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють зовнішньоекономічну діяльність на території України, мають право на відкриття своїх представництв на території України. Реєстрація цих представництв здійснюється у порядку, вста­новленому ст. 5 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність».

Суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності можуть здійснювати будь-які види зовнішньоекономічної діяльності, не заборонені прямо і у виключній формі законами України. Ці види діяльності з формально-юридичної сторони вважаються об'єктами зовнішньоекономічного законодавства.

Держава та її органи не мають права безпосередньо втручатися в зовнішньоекономічну діяльність суб'єктів цієї діяльності, за винятком випадків, коли таке втручання здійснюється згідно з цим та іншими законами України.

Держава гарантує однаковий захист всіх суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності. (ГКУ ст. 378).

Об’єктами ЗЕД вважаються види і напрямки діяльності суб’єктів ЗЕД, так як саме на них спрямована дія нормативних актів, що регулюють ЗЕД.

Державне регулювання ЗЕД здійснюється з метою захисту інтересів держави, прав і законних інтересів суб’єктів ЗЕД (ГКУ ст. 380).

Для проведення відповідних видів зовнішньоекономічної діяльності здійснюється їхнє ліцензування і квотування.

Зовнішньоекономічна діяльність являє собою процес реа­лізації зовнішньоекономічних зв'язків. До основних форм зв'язків відносяться: торгівля, спільне підприємництво, на­дання послуг, співробітництво.

До адміністративних методів регулювання зовнішньоекономічної діяльності відносять:

реєстрацію суб’єктів ЗЕД в Україні;

облік в митному органі по місцю державної реєстрації;

реєстрацію контрактів, відповідно до Указу Президента України «Про облік окремих видів зовнішньоекономічних договорів в Україні» від 07.11.1994 р.

Відповідно до ст..381 Господарського кодексу України та ст. 16 Закону України «Про зовнішньоекономічну діяльність» запроваджено 6 видів експортних (імпортних) ліцензій і 6 видів квот (контингентів), що безпосередньо регулюються Декретом Кабінету міністрів України «Про квотування і ліцензування експорту товарів (робіт, послуг)» від 12.01.1993 року.

Важливим питанням цієї теми є правове регулювання створення і функціонування вільних економічних зон, юридичною базою якого є Закон України «Про загальні засади створення і функціонування спеціальних (вільних) економічних зон» від 13.10.1992 року. Метою створення таких зон найперше є залучення іноземних інвестицій.

Спеціальні (вільні) економічні зони створюються та функціонують на основі окремо прийнятих щодо кожної такої зони законів, якими визначаються митні процедури, призначається адміністрація та встановлюється відповідний режим господарювання.

Дата добавления: 2014-12-16