Вопрос: Функции Конституции РФ

Рассматривая данный вопрос, необходимо отметить, что содержание его по многим позициям имеет проблематичный характер и некоторые функции Конституции несут в себе больше желаемый, чем действительный характер. Поэтому у студента возникает прекрасная возможность поразмышлять по отдельным позициям данного материала, проявить самостоятельность суждений и прогнозных догадок.
Функции права – основные направления юридического воздействия на общественные отношения, определяемые сущностью и специальным назначением права в жизни общества2.
Функции конституции – различные проявления назначения конституции, отражающие ее роль в жизни общества.
Понятие функции применительно к конституции стало осмысливаться в современных исследованиях для того, чтобы показать роль и предназначение конституции в сферах общества и государства,
в жизни различных стран и народов. Конституционное право как одна из отраслей права может разниться от страны к стране и от периода
к периоду в отдельно взятой стране. В такой же степени наиболее важное понимание конституции и ее роли в жизни и правовой системе страны может различаться в различных странах2.
В теории конституционализма указывается на несколько взаимосвязанных друг с другом функций основного закона.
1. Юридическая (правовая) функция
В настоящее время приобретает особо важное значение, которое состоит в следующем. Выразим это значение в системе конкретных тезисов.
Конституционные нормы – высший материальный критерий действующего права. Все, что содержится в этом праве и появляется
в нем вновь, должно соответствовать данным нормам.
Наличие в тексте конституции указания на основополагающие принципы права (демократии, законности, гуманизма, равенства граждан перед законом, взаимной ответственности государства и личности).
Конституционные нормы являются непосредственно действующим правом по преимуществу, т. е. подлежат применению судами и другими юрисдикционными органами. На статьи конституции можно и должно ссылаться при принятии решений и постановке приговоров, при мотивировке иных юридических актов.
Нормы конституции должны действовать непосредственно, если соот­ветствующие общественные отношения урегулированы именно конституцион­ными средствами и их достаточно для разрешения конкретной жизненной ситуации.
В системе источников права Конституция РФ является высшим звеном правовых актов государства. Обладая высшей юридической силой, Конституция РФ имеет прямое действие и применяется на всей территории страны. Специальным указанием на прямое действие федеральных законов, кроме всего прочего, подчеркивается, что
в Российской Федерации не признается установление субъектами Федерации каких-либо дополнительных условий для вступления
в юридическую силу федеральных законов. Эта норма, сама по себе естественная для государства с федеративным устройством, – своеобразная реакция на правотворчество некоторых субъектов Федерации, которое отличалось в последние годы не просто чрезмерной независимостью, но и стремлением создания внутреннего «сита» для федеральных законов.
Конституция выступает ядром правовой системы, учреждает основополагающие правовые положения, являющиеся исходными и определяющими для различных отраслей права.
2. Учредительная функция
Конституция, появляясь в результате коренных изменений в жизни общества, становилась затем политико-правовой основой его развития на следующем историческом этапе.
Конституция 1918 года закрепила завоевания социалистической революции. Конституция 1937 года зафиксировала построение основ социализма. Конституция 1978 года отразила построение развитого социализма.
Новая Конституция РФ 1993 года не содержит указаний на характер общественного строя, закрепляет основы конституционного строя. Конституционные положения впервые конституируют переход
к действительному разделению властей, системе самоуправления
и общепринятым стандартам основных прав и свобод человека и гражданина, к юридическому статусу самой Конституции.
3. Организационная функция
Смысл этой функции состоит в регламентации организации и деятельности различных государственных институтов. Конституция РФ призванаобеспечить функционирование уравновешенной системы государственнойвласти, разрешать споры о соотношении полномочий законодательных органов, исполнительной власти, главы государства, решать проблему отрешения Президента РФ от должности, роспуска Государственной Думы, отставки Правительства РФ и т. д. Таким образом, конституция регулирует механизм власти, упорядочивает политический процесс и социально-политические институты, устанавливая нормы поведения субъектов конституционного права.
4. Политическая функция выражает роль конституции
в отношении со­циальной структуры общества и ставит своей целью ввести политическую жизнь и борьбу за власть в определенные правовые рамки. Политическая функция заключается также в признании и закреплении политического многообразия, многопартийности, идеологического разнообразия. Представляя политическим силам равные возможности в борьбе за государственную власть, конституция только запрещает действия, направленные на насиль­ственное изменение основ конституционного строя, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание расовой, социальной, национальной и религиозной розни.
5. Ограничительная функция
Смысл ее заключается в ограничении государственной власти правом. Конституционные нормы обязательны для государственных органов, образу­ют основу и границы их деятельности, предотвращают узурпацию и монополизацию власти. Установление юридических пределов деятельности государства, пределов его вмешательства в жизнь граждан есть признак правового государства и развитого гражданского общества.
6. Стабилизирующая функция
Устойчивость государственно-правовых институтов обеспечивается нормами конституции. Стабильность институтов власти, несмотря на постоянно возникающее в их недрах напряжение, является одним из условий стабильности общества. Конституционные нормы должны отличаться консерва­тивностью в самом хорошем смысле этого слова. Слишком частое изменение конституционных норм свидетельствует о неблагополучии в обществе и государстве. Стабильность конституции совсем не означает «остановки», «омертвления» конституционного процесса. Ныне много говорят и пишут о том, что Конституция России принята с немалыми дефектами, поспешно. Как и любой нормативно-правовой акт, Конституция России имеет изъяны. Но нельзя забывать, что наличие ее лучше, нежели «неконституционная пустота», лучше, нежели отсутствие основ конституционной законности. Речь идет о том, что плодотворнее не критиковать огульно нормы Основного закона государства, а искать и предлагать цивилизованные пути повышения эффективности ее действия.
7. Воспитательная функция
Воспитательная роль конституции не менее важна, чем ее функции по упорядочению ведения государственных и общественных дел.
От уровня правосознания во многом зависит – все ли положения конституции принимаются. Задача сложная: не просто написать конституцию, но важно заложить традицию глубокого уважения к ней,
к личности и праву, к суду и власти, к обществу и государству. Нет готового учебника, по которому можно учиться конституционализму,
нет практики, воспитывающей конституционное правосознание. Мало подготовить и принять высший закон, надо еще укоренить сам дух конституционализма в повседневной жизни3. Думается, новая Конституция России будет иметь большое воспитательноезначение и станет отправной точкой для усвоения незыблемых истин.
В целях формирования правовой культуры и гражданского воспитания личности Президент РФ издал Указ «Об изучении Конституции Российской Федерации в образовательных учреждениях» от 29 ноября 1994 г. № 21314.
В демократическом государстве конституция призвана выполнять еще одну важную функцию – обеспечивать интеграцию общества и формировать национальную идентичность. Конституции способствуют интеграции общества, если они олицетворяют цели, чаяния, ценности и основные убеждения, разделяемые его членами и сплачивающие их5.
В революционные эпохи нередко конституции не реализовали интегративную функцию, тогда государства распадались или процесс дезинтеграции приводил к появлению новых государств, как правило, на территории бывшей империи. Такая участь постигла Российскую империю, которая распалась под давлением трех русских революций начала ХХ века. Основные законы 1906 года не смогли выполнить интегративную функцию и обеспечить поступательное конституционное развитие государства6.
Таким образом, роль конституции в обществе реализуется в ее функциях.

Дата добавления: 2014-12-16