Лекционный комплекс (тезисы лекций)

Тема 1. Понятие, предмет, метод, источники предпринимательского права.

Правовое регулирование хозяйственной деятельности сложилось в Европе еще в средние века. Активно развивающаяся торговля во Франции, Германии и других европейских странах потребовала издания специальных норм, регламентирующих торговую деятельность. Разработанные нормы получили название торгового права.

Со временем стали развиваться банковская деятельность, промышленность, которые наряду с торговлей стали охватываться нормами торгового права, что привело к тому, что постепенно нормы торгового права стали регулировать все виды хозяйственной деятельности. Изначально возникшее как право торгового сословия, с развитием капитализма торговое право утратило сословный характер и стало определяться в зависимости от предмета его регулирования. Именно поэтому для обозначения этой деятельности со временем стали использоваться термины «предпринимательское право», «коммерческое право», «хозяйственное право».

Предпринимательское право определяет общий хозяйственный порядок, но отдельные стороны этого порядка со своих позиций регулируют гражданское, административное право и некоторые другие отрасли права. Это осложняет определение понятие предпринимательского права и его места в правовой системе.

На протяжении ряда лет учеными выработаны три точки зрения во взгляде на то, что представляет собой предпринимательское право:

1) Предпринимательское право является самостоятельной отраслью права. Сторонники этой точки зрения являются последователями так называемой «концепции хозяйственного права», разработанной под руководством академиков России и Украины В.В. Лаптева и В.К. Мамутова. Эта концепция исходила из однородности отношений в сфере народного хозяйства властно-управленческих (по вертикали) и договорных (по горизонтали) и была направлена на оправдание планово-административной системы хозяйствования. Данная концепция потерпела полное фиаско с крахом административно-командной системы и переходом стран бывшего СССР на рыночные рельсы.

2) Предпринимательское право является частью гражданского права. Эта концепция прямо противоположна концепции хозяйственного права как самостоятельной отрасли права. Ее приверженцами являются С.Э Жилинский, Б.И. Пучинский.

3) Предпринимательское (хозяйственное, коммерческое, торговое) право является комплексной отраслью права. В таком аспекте предпринимательское право рассматривают Е.П. Губин, П.Г. Лахно, признающие предпринимательское право в качестве комплексной интегрированной отрасли права, совокупности правовых норм, связанных предметным единством, регулирующих на основе использования диалектического взаимодействия частноправовых и публично-правовых начал отношения в сфере организации, осуществления предпринимательской деятельности и руководства ею.

Предпринимательское право в широком смысле включает любые правовые нормы, так или иначе связанные с бизнесом (businesslaw). При этом под бизнесом понимается как сама деятельность, осуществляемая путем производства и распространения товаров, выполнения работ или оказания услуг, и финансовые результаты этой деятельности, так и предприятие (enterprise - бизнес-единица), выделяемое и объединяемое при определенных условиях с другими предприятиями в рамках одной компании или группы компаний по направлениям деятельности, видам выпускаемой продукции и предоставляемых услуг.

Научная концепция предпринимательского права базируется на признании, во-первых, системы рыночного хозяйства как внутренне присущей любому обществу и, во-вторых, объективной необходимости государственного регулирования этой системы. Науку предпринимательского права можно определить как систему обобщенных научно-теоретических и методологических знаний о содержании (сущности) и закономерностях развития правового регулирования рыночного механизма через предпринимательскую деятельность.

Как и другие отрасли права, предпринимательское право имеет свой предмет регулирования. Предметом регулирования предпринимательского права выступают отношения, которые в самом общем виде можно определить как общественные отношения, возникающие в процессе осуществления предпринимательской деятельности. В процессе осуществления предпринимательской деятельности могут возникать самые разнообразные по своей природе правоотношения. Это и гражданско-правовые, и административно-правовые, и финансово-правовые и другие правоотношения. Объединяет их то, что все они складываются в рамках предпринимательской деятельности, поэтому они будут едиными в рамках комплексной отрасли права.

В предмет предпринимательского права следует включить две основные группы правоотношений. Первая - это отношения, связанные с организацией предпринимательской деятельности. Они основываются на конституционном праве граждан заниматься предпринимательской деятельностью (ст. 26 Конституции РК), а также на развитии этого права в нормах ГК РК. Речь идет о содержании правоспособности граждан, включающей право создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, совершать не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах и др. (ст. 14 ГК РК).

Во вторую группу входят отношения, непосредственно связанные с самой предпринимательской деятельностью, с главной целью предпринимательства - получением прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Здесь приоритет имеет гражданско-правовое регулирование предпринимательских отношений.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РК предпринимательство – это инициативная деятельность граждан и юридических лиц, независимо от формы собственности, направленная на получение чистого дохода путем удовлетворения спроса на товары (работы, услуги), основанная на частной собственности (частное предпринимательство) либо на праве хозяйственного ведения государственного предприятия (государственное предпринимательство), осуществляемая от имени, за риск и под имущественную ответственность предпринимателя.

Данное определение позволяет выделить следующие характерные признаки предпринимательской деятельности:

1. Предпринимательская деятельность – это инициативная деятельность, т.е. может осуществляться только по собственному желанию предпринимателя в соответствии с его интересами и его усмотрением.

2. Такая деятельность осуществляется на базе полной имущественной самостоятельности предпринимателя. Самостоятельность субъектов предпринимательской деятельности подразделяется на имущественную и хозяйственную.

3. Предпринимательская деятельность направлена на получение дохода (прибыли).

4. В соответствии с определением, прибыль должна извлекаться субъектом путем удовлетворения спроса на товары, работы и услуги.

5. Предприниматель выступает в гражданском обороте от своего имени.

6. Предпринимательская деятельность сопряжена с риском.

Ответственность также составляет необходимый элемент понятия предпринимательской деятельности. Ответственность в предпринимательстве понимается в двух смыслах: как ответственность за результаты хозяйственной деятельности как ответственность по обязательствам.

Под методом правового регулирования, применяемым в отрасли права, понимается совокупность приемов и способов воздействия на отношения, регулируемые данной отраслью. Учитывая то, что предпринимательское право это комплексная отрасль, метод ее регулирования должен включать средства, характерные для всех отношений, входящих в предмет данной отрасли.Нормы предпринимательского права могут предоставлять возможность более или менее самостоятельно, автономно решать вопрос об объеме прав и обязанностей (диспозитивные нормы), могут носить рекомендательный характер, а могут исчерпывающе определить объем субъективного права или обязанность (императивные нормы). Субъекты предпринимательских правоотношений могут находиться в равноправном или подвластном положении. Взаимосвязь свободы при осуществлении частных интересов с государственным властным воздействием там, где это диктуется публичными интересами, а также учет рекомендаций компетентных органов – это основные характеристики метода правового регулирования предпринимательского права.

Принципы предпринимательского права – это его основополагающие начала, пронизывающие весь массив правовых норм.

Основными принципами предпринимательского права могут быть названы следующие:

1. Принцип свободы предпринимательской деятельности получил свое закрепление в ст. 26 Конституции РК: «Каждый имеет право на свободу предпринимательской деятельности, свободное использование своего имущества для любой законной предпринимательской деятельности».

2. Конституционный принцип признания многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты закреплен в ст. 6 Конституции РК: «В Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность».

3. Принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на недобросовестную конкуренцию (ст. 26 Конституции РК). Соблюдение данного принципа – необходимое условие развития рыночной экономики и осуществления предпринимательской деятельности.

4. Принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности. Такое регулирование экономики, предпринимательства осуществляется в любом государстве. Его различные формы и методы определяются политическими условиями, уровнем экономического и социального развития, историческими традициями, национальными особенностями и другими факторами.

5. Принцип законности является общеотраслевым, и воплощение его в жизнь – основа построения правового государства. Что же касается законности в предпринимательской деятельности, то здесь необходимо обратить внимание на два аспекта. Во-первых, сама предпринимательская деятельность должна осуществляться при строгом соблюдении требований законодательства. Во-вторых, что не менее важно, государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, регулирующих предпринимательство. Законность обеспечивает стабильность, устойчивость отношений, столь важных для предпринимательства.

Иерархия источников предпринимательского права является традиционной для нашей правовой системы: международные договоры - конституция - законы - подзаконные акты.

1. Составной частью правовой системы Республики Казахстан выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Республики Казахстан, как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние. ГК РК предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого.

2. Основным источником предпринимательскою права является Конституция РК. Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.

3. Далее в иерархической структуре источников права следует назвать кодексы РК: Гражданский, Налоговый, Об административных правонарушениях, Уголовный, Земельный, Экологический. В частности, Гражданский кодекс РК содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и заканчивая видами предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РК.

4. Помимо кодексов, ведущую роль в системе источников предпринимательского права играют законы, классификация которых может быть изложена следующим образом:

а) законы, регулирующие общее состояние определенного вида рынка, например, Закон РК «О рынке ценных бумаг»;

б) законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например, законы «Об акционерных обществах», «О производственных кооперативах», «О хозяйственных товариществах с ограниченной ответственностью и хозяйственных товариществах с дополнительной ответственностью»;

в) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например, законы «Об инвестиционной деятельности», «О рекламе», «Об игорном бизнесе и др.;

г) законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например, закон «О банках и банковской деятельности» и др.;

д) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например, закон «О лицензировании» и др.

5. Подзаконные акты также играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности. Среди них можно в первую очередь назвать указы Президента РК (напр., Указ Президента Республики Казахстан от 23 июля 2008 года № 633 «О некоторых вопросах Агентства Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольного агентства)», Постановления Правительства РК (напр., Постановление Правительства РК от 17 июля 2007 года «Об утверждении правил лицензирования и квалификационных требований к аудиторской деятельности»). Большой массив источников предпринимательского права составляют нормативные акты органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов, Министерство юстиции и др. В некоторых сторонах предпринимательства, например в сфере бухгалтерского учета и отчетности, статистической отчетности, наиболее детальное регулирование отношений обеспечивается именно актами данного уровня.

6. Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.

7. Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи делового оборота (lexmercatore). Под обычаями понимаются правила поведения, сложившиеся в данной местности или в данной этнической (социальной) группе населения по поводу имущественных или личных отношений, охватываемых в общей форме гражданско-правовым регулированием. Обычаи делового оборота – это правила, сложившиеся при осуществлении предпринимательской деятельности. Например, о распределении между продавцом и покупателем, находящимися в разных государствах, расходов по доставке купленных товаров, рисков и иных товарных затрат. Наиболее важные из таких обычаев делового оборота - правила «ИНКОТЕРМС-2010», рекомендованные Международной торговой палатой. Статья 3 ГК РК допускает применение обычаев (обычаев делового оборота) при условии, что они не противоречат законодательству либо договору. Таким образом, обычаи подчинены законодательству и носят диспозитивный характер.

Смотрите список рекомендуемой литературы, приведенный в пункте 5

Дата добавления: 2014-12-16