Порядок формирования и состав

Система органов исполнительной власти республики в составе РФ.

Федеральные агентства. Правовой статус.

Федеральное агентство (ФА) – фед. органом исп. власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции:

а) по оказанию гос. услуг,

б) по управлению гос. имуществом

в) и правоприменительные функции,

за исключением функций по контролю и надзору.

I. ФА возглавляет руководитель (директор) ФА.

II. ФА может иметь статус коллегиального органа;

III. ФА в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение КРФ, ФКЗ, ФЗ, актов и поручений Президента, Председателя Правительства и ФМ, осуществляющего координацию и контроль деятельности ФА.

IV. ФА не вправе осуществлять нормативно-правовое регулирование в установленной сфере деятельности и функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента или постановлениями Правительства.

V. Координацию и контроль деятельности ФА осуществляет ФМ. В этих целях федеральный министр осуществляет следующие функции:

· утверждение ежегодного плана и показателей деятельности ФА

· вносит проект положения о ФА, предложения о предельной штатной численности ФА и фонде оплаты труда их работников;

· вносит в Минфин предложения по формированию федерального бюджета и финансированию ФА;

· дает поручения ФА и контролирует их исполнение;

· назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей ФА; руководителей территориальных органов ФА, за исключением тех ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент;

VI. Руководителям ФА, подведомственных соответствующим ФМ, федеральные министры вправе давать обязательные для исполнения указания;

VII. В случае необходимости федеральный министр вправе приостанавливать решения ФА (их руководителей) или отменять эти решения, если иной порядок их отмены не установлен ФЗ.

VIII. ФА м.б. подведомственно Президенту (и все тут, а на деле…).

I. ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Президент

· Главное управление специальных программ Президента (ФА)

· Управление делами Президента (ФА)

III. ФА, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство

· Федеральное космическое агентство

· ФА по обустройству государственной границы

· ФА по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств

· ФА по рыболовству

Главное: финансовые (финансы поют романсы) и имущественные ресурсы теперь находятся в руках федеральных агентств.

Каждый из 83 субъектов РФ имеет собственную систему органов исп. власти, которую они формируют самостоятельно (ч. 2 ст. 11 КРФ) в соответствии с основами конституционного строя государства: образование, формирование и деятельность органов исполнительной власти субъектов Федерации регулируется Конституцией РФ, федеральными законами, а также конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами республик, краев, областей и других субъектов Федерации. Вместе с тем в пределах ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) и ее полномочий по предметам совместного ведения (ст. 72 Конституции РФ) федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации (ст. 77 Конституции РФ).

Особенность единой системы: вне названных пределов и полномочий органы исполнительной власти субъектов Федерации обладают всей полнотой государственной власти (ст. 73 Конституции РФ): на своей территории эти органы практически реализуют основные функции государственного управления. Создаются они самими субъектами, самостоятельно определяющими и их административно-правовой статус.

Правовая база: ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» 1999 г. последние изменения от 17.12.2009.

В настоящий момент в РФ 21 республика.

Структура исп. орг. гос. вл. субъекта РФ определяется высшим долж. лицом субъекта РФ (руководителем высшего исп. орг. гос. вл. субъекта РФ) в соот. с конституцией (уставом) субъекта РФ (президент республики - Татарстан, глава республики - Алтай, председатель правительства – Удмуртская республика, губернатор - Питер, глава администрации – Краснодарский край, мэр - Москва).

В субъекте РФ устанавливается система орг. исп. вл. во главе с высшим исп. орг. гос. вл. субъекта РФ. Высший исп. орг. гос. вл. субъекта РФ является постоянно действующим органом исп. вл. субъекта РФ (правительство – республика Башкортостан, кабинет министров – республика Татарстан, администрация – Краснодарский край).

Возможная структура:

· Высшее долж. лицо субъекта РФ (рук-ль высшего исп. орг. гос. вл. субъекта РФ)

· Высший исп. орг. гос. вл. субъекта РФ

· Отраслевые исп. орг. гос. вл. субъекта РФ (министерства, департаменты, управления)

· Территориальные исп. орг. гос. вл. субъекта РФ (префекты в Москве)

На примере Татарстана:

Как правило исполнительный орган республики представляет собой правительство, возглавляемое президентом республики. Правительство состоит из кабинета министров.

В состав Кабинета Министров входят премьер-министр, его заместители, министры и руководители других органов государственного управления республики.

Кабинет Министров объединяет и направляет работу республиканских органов государственного управления, в числе которых министерства и другие органы, руководящие соответствующими отраслями управления или осуществляющие межотраслевое управление, подчиняясь Президенту и Кабинету Министров республики.

1. Высший орган исп. вл. республики в составе РФ возглавляется и формируется Президентом Республики в составе РФ. Предложения о кандидатурах на должность высшего долж. лица субъекта РФ вправе внести Президенту РФ политическая партия, список кандидатов которой получил наибольшее число голосов избирателей на основании официально опубликованных ближайших ко дню внесения предложений результатов выборов в законодательный (представительный) орган гос. власти субъекта РФ и был допущен к распределению депутатских мандатов.

2. Гражданин РФ наделяется полномочиями высшего долж. лица субъекта РФ по представлению Президента РФ законодательным (представительным) органом гос. вл. субъекта РФ.

3. Решение законодательного (представительного) органа гос. власти субъекта РФ о наделении гражданина РФ полномочиями высшего долж. лица субъекта РФ считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного (представительного) органа гос. вл. субъекта РФ.

В случае отклонения кандидатуры Президент может внести ее повторно в течение 7 дней после отклонения. Если будет повторное отклонение, то после консультации с законодательным органом субъекта и партий внесшей кандидатуру Президент может поставить вопрос о роспуске законодательного органа.

4. Структура исполнительных органов государственной власти республики в составе РФ определяется Президентом республики в соответствии с конституцией (уставом) субъекта РФ.

Дата добавления: 2014-12-16