Тема 15. Особенности производства по делам, возникающим из публичных правоотношений

План

План

Тема 13. Приказное производство.

Практическое занятие (2 часа).

1. Возникновение и развитие приказного производства Российском гражданском процессе.

2. Понятие и признаки приказного производства. Понятие и признаки судебного приказа.

3. Характеристика таких оснований для выдачи судебного приказа как: требование основано на нотариально удостоверенной сделке; требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

4. Характеристика таких оснований для выдачи судебного приказа как: требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта; заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5. Характеристика таких оснований для выдачи судебного приказа как: заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам; заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы; заявлено требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.

6. Стадии приказного производства.

7. Упрощенные виды производств в зарубежном процессуальном законодательстве.

Вопросы для индивидуальных докладов:

Бесспорность дел приказного и упрощенного производств.

Возможности использования информационных технологий в европейском приказном производстве (Регламент ЕС № 1896/2006 «О введении европейского приказного производства».

Взыскание алиментов.

Взыскание обязательных платежей и санкций в суде общей юрисдикции.

Виды производств в гражданском и арбитражном процессе: критерии для классификации.

Некоторые вопросы приказного производства.

Мировой судья в гражданском процессе.

Понятие и признаки мировой юстиции (сравнительно-правовой аспект).

Приказное производство: история развития.

Приказное производство в российском гражданском процессе: анализ судебной практики.

Развитие института упрощенного производства в арбитражном процессе.

Современное автоматизированное электронное приказное производство в Германии и его виды.

Теоретические и практические вопросы реформирования судопроизводства по гражданским делам у мирового судьи.

Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран.

Упрощенное производство: что день грядущий нам готовит

Упрощенное судопроизводство и эффективность предупреждения правонарушений в арбитражных судах России.

Задание 1

Могут ли нижеприведенные дела быть разрешены в рамках приказного производства?

1. А.И. Бухтина просит взыскать с А.Ф. Бухтина задолженность по выплате алиментов в размере 60 000 рублей на содержание несовершеннолетнего А.А. Бухтина, который является сыном А.Ф. Бухтина Три месяца с 01.03.2011 г. по 01.06.2011 г. по 20 000 рублей ежемесячно выплаты А.Ф. Бухтиным не производились, на требование об уплате долга он никак не отреагировал.

В суд представлены следующие документы: вступившее в законную силу решение Московского районного суда о присуждении ежемесячных выплат алиментов в пользу несовершеннолетнего А.А. Бухтина 30.01.1999 г., свидетельство о разводе А.И. Бухтиной и А.Ф. Бухиным от 12.12.2010 г., выписка с банковского счета А.И. Бухтиной за период с 01.03.2011 г. по 01.06.2011 г.

2. И.П. Иванов в 2009 г. обратился в Управление Пенсионного фонда по Мильковскому району г. Мильково для оформления пенсии по старости. При начислении пенсии ему не был засчитан стаж работы в колхозе «Юность» в период с 10.11.1962 г. по 22.01.1965 г. В трудовой книжке эта запись имеется, но, учитывая, что печать организации не колхоза «Юность», а совхоза «Знамя», то в зачислении данного периода работы ему отказано. И.П. Ивановым полностью исчерпаны все возможности самостоятельно подтвердить стаж работы, а именно: 1. Обращался в Архивный отдел администрации г. Мильково, где не смогли выдать справки по причине отсутствия документов (справка прилагается). 2. Обращался а Архивный отдел администрации Свердловской области, где так же документы отсутствуют (справка прилагается). 3. Обращался в министерство сельского хозяйства Свердловской области, где выдали справку (прилагается) о том, что действительно колхоз «Юность» в рассматриваемый период, переименовался в совхоз «Знамя», но в управлении пенсионного фонда Мильковского района г.Мильково пояснили, что им необходим приказ о том, что колхоз «Юность» переименовался в совхоз Знамя». На основании изложенного, И.П. Иванов просит суд установить факт работы с 10.11.1962 г. по 22.01.1965 г. В колхозе «Юность», установление данного факта будет влиять на размер его пенсии. В обоснование данного факта предоставляются следующие документы:

1) трудовая книжка записи 1, 2;

2) справка с министерства сельского хозяйства Свердловской области о том, что колхоз «Юность» переименовался в совхоз «Знамя»;

3) свидетель А.В. Соловьев проживает ул. Комсомольский пр. д. 75 кв. 29, который работал вместе с И.П. Ивановым на данном предприятии в должности старшего бригадира.

3. И.В. Падин просит взыскать с И.М. Константинова денежную сумму в размере 15 000 рублей, которая является предметом договора займа, заключенного между гражданином И.В. Падиным и И.М. Константиновым 20.03.2012 г. на срок 10 календарных дней. По наступлению срока возврата указанной денежной суммы на требование И.В. Падина исполнить обязательство по выплате 15 000 рублей И.М. Константинов ответил отказом.

В суд представлены документы: договор займа, заключенный в письменной форме от 20.03.2012 г. между И.В. Падиным и И.М. Константиновым; расписка от И.М. Константинова, подтверждающая получение денежных средств в размере 15 000 рублей от И.В. Падина.

4. По заявлению Межрайонной ИФНС № 27 по Фрунзенскому району, находящаяся по адресу г. Санкт-Петербург, ул. Салова, д. 65 о взыскании недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2011 г. с Иванова Ивана Ивановича, 22.08.1965 года рождения, проживающего по адресу: г. Санкт-Петербург, Фрунзенский район, ул. Пражская, д. 33, кв. 5.

5. По требованию С.Ю. Мышкиной, проживающей по адресу г. Санкт-Петербург, Лиговский пр. д. 12, кв. 12., начисленную, но не выплаченную заработную плату в сумме 9700 руб. с ООО «Рукодельница», находящегося по адресу г. Санкт-Петербург, Невский пр. д.15.

6. Прокурор Красногвардейского района г. Санкт-Петербурга обратился в интересах В.И. Иванова с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе г. Санкт-Петербурга о взыскании расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по тем основаниям, что, являясь неработающим пенсионером в 2011 г. выезжал к месту проведения отдыха за пределы г. Санкт-Петербурга. Так как, ответчик в выплате расходов отказал, просит взыскать расходы по проезду к месту отдыха и обратно в сумме 32323 руб.

В судебное заседание истец не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором просит дело рассмотреть в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивает.

Помощник прокурора Красногвардейского района Санкт-Петербурга Е.П. Сидоренко исковые требования подержал и просил взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе г. Санкт-Петербурга расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 32323 рубля в пользу В.И. Иванова

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Т.Н. Чайкина с исковыми требованиями истца не согласилась и поддержала представленные возражения.

Задание 2

Составьте проект заявления о выдаче судебного приказа по одному из оснований предусмотренному в ст. 122 ГПК РФ.

Задание 3

Вариант I (для студентов, фамилии которых начинаются с букв «А» до «Е») - составьте проект судебного приказа по требованию основанному на нотариально удостоверенной сделке;

Вариант II (для студентов, фамилии которых начинаются с букв от «Ж» до «Л») - составьте проект судебного приказа по требованию основанному на сделке, совершенной в простой письменной форме;

Вариант III (для студентов, фамилии которых начинаются с букв от «М» до «П») - составьте проект судебного приказа по требованию основанному на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

Вариант IV (для студентов, фамилии которых начинаются с букв от «Р» до «Я») - составьте проект судебного приказа по требованию о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц.

Дополнительная литература

Арабова, Т.Ф. Понятие и признаки мировой юстиции (сравнительно-правовой аспект). // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 7.

Арабова, Т.Ф.Теоретические и практические вопросы реформирования судопроизводства по гражданским делам у мирового судьи: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Арабова Тахмина Фархатовна; [Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова]. - Москва, 2011. - 28 с.

Брановицкий, К. Возможности использования информационных технологий в европейском приказном производстве (Регламент ЕС N 1896/2006 «О введении европейского приказного производства». // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 10.

Брановицкий, К. Современное автоматизированное электронное приказное производство Германии и его виды. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 9.

Взыскание алиментов: комментарии, судебная практика и образцы документов / [общ. науч. ред.: М.Ю. Тихомиров, к.ю.н.]. - Москва: издание Тихомирова М.Ю., 2009. – 91 с.

Гражданское судопроизводство: особенности рассмотрения отд. категорий дел: [Учеб.-практ. пособие / Головина С. Ю., Дегтярев С.Л., Закарлюка А.В. и др.]; Отв. ред. В. В. Ярков. - М.: Юристъ, 2001. – 379 с.

Грикевич, О.А. Взыскание обязательных платежей и санкций в суде общей юрисдикции. // Арбитражный и гражданский процесс. 2010. № 10.

Изварина, А.Ф.Акты судебной власти в гражданском судопроизводстве: [Учеб. пособие] / Изварина Антонина Федоровна; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Рост. гос. экон. акад. Юрид. фак. - Ростов н/Д: РГЭА, 1998. - 77 с.

Коваленко, О.Н. Семейные суды: российская действительность и зарубежная реальность. // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 10.

Крымский, Д.И.Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Крымский Даниил Игоревич; [Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова]. - Москва, 2011. - 26 с.

Никитин, В.С. Некоторые вопросы приказного производства. // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7.

Никитин, В. Бесспорность дел приказного и упрощенного производств. // Арбитражный и гражданский процесс. 2009. № 7.

Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: учебное пособие / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования «Саратовская гос. акад. Права»; [Афанасьев С. Ф., к.ю.н., доц. и др.]; под ред. д. ю.н., проф. М.А. Викут, к.ю.н., доц. Р.М. Нигматдинова. - Саратов: Саратовская государственная академия права, 2009. – 190 с.

Сборник судебных документов: [более 300 образцов] / сост. М. Л. Морозова. - М.: Проспект: ТК Велби, 2006. – 353 с.

Сивак, Н.В. Упрощенное производство: что день грядущий нам готовит. // Арбитражный и гражданский процесс. 2011. № 10.

Стрелкова, И.И. Развитие института упрощенного производства в арбитражном процессе. // Арбитражный и гражданский процесс. 2012. № 1.

Тихомиров, В.В. Упрощенное судопроизводство и эффективность предупреждения правонарушений в арбитражных судах России. // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 7.

Трофимов, А.А.Приказное производство: Образцы судеб. документов: Практ. пособие / А.А. Трофимов. - Владимир: Транзит-Икс, 2000. – 63 с.

Фурсов, Д.А. Виды арбитражного и гражданского судопроизводства: Учеб. пособие / К.ю.н. Д.А. Фурсов; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Центр. межвед. ин-т повышения квалификации руководящих работников и специалистов стр-ва при Моск. гос. строит. ун-те (ЦМИПКС при МГСУ). - М.: ЦМИПКС при МГСУ, 1998. – 124 с.

Черемин, М.А.Приказное производство в российском гражданском процессе / Черемин М. А. - М.: Городец-издат, 2001. - 170 с.

Шеменева, О.Н.Мировой судья в гражданском процессе: монография / Шеменева О. Н. - [2-е изд., перераб. и доп.]. - Москва: Ось-89, 2009. - 143 с.

Тема 14. Заочное решение.

Практическое занятие (2 часа).

1. Понятие и значение заочного производства.

2. Условия для рассмотрения дела в заочном производстве.

3. Порядок рассмотрения дела в заочном производстве.

4. Содержание заочного решения.

5. Способы и порядок обжалования заочного решения.

6. Основания к отмене заочного решения вынесшим его судом.

Вопросы для индивидуальных докладов:

Виды арбитражного и гражданского судопроизводства: сравнительный анализ признаков.

Заочное производствов гражданском процессе: анализ судебной практики.

Заочное решение в гражданском процессе России: история развития.

Перспективы развития заочного производства в гражданском процессе.

Сравнительная характеристикструктуры а заочного решения с другими судебными актами по нормам ГПК РФ.

Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран.

Упрощенное производство в английском гражданском процессе.

Задание 1

Вправе ли суд в данном случае вынести заочное решение? Вправе ли суд вынести по такому делу решение в порядке ч. 4, 5 ст. 167 ГПК?

1. Истец обратилась в суд с иском к ответчику о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда. Мотивировала свои требования тем, что с 18.08.2007 г. работала у ИП С.А. Владимирова в ресторане официантом. В марте 2010 г. истец в устной форме уведомила работодателя о своей беременности.

01.04.2010 г. на Главпочтамте работодатель выдал истцу трудовую книжку с записью об увольнении с 01.04.2010 г. в связи с ликвидацией предприятия. Ответчик не предупредил истца в письменной форме о прекращении своей деятельности, не ознакомил с приказом об увольнении, не выплатил выходное пособие, в связи с чем истец считает увольнение незаконным и просит восстановить ее на работе, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула в размере 42935 руб. 40 коп., компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался неоднократно судом в установленном порядке о времени и месте судебного заседания, от получения судебной корреспонденции уклонился.

В заключении прокурор указал, что иск подлежит удовлетворению.

Согласно представленной налоговым органом выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, С.А. Владимиров зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в налоговом органе; сведений о прекращении деятельности не имеется.

2. Истица обратилась в суд с иском о выселении ответчика из жилого помещения, указав, что на основании договора купли-продажи от 06.10.1997 г. № 8324 она является собственником 1/3 доли указанного жилого помещения, без ее согласия другой сособственник жилого помещения А.Н. Маслова вселила в указанную квартиру своего супруга Д.Ю. Архипенко, чем нарушила ее права как сособственника жилого помещения.

Истица в судебное заседание не явилась, в порядке ст. 48 ГПК РФ направила в суд своего представителя М.В. Галицкого, действующего на основании доверенности, который исковые требования поддержал в полном объеме, дополнительно указал, что ответчик хоть и не проживает в квартире в настоящее время, но постоянно приходит в квартиру.

Ответчик в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины уважительности неявки в суд не представил, о рассмотрении дела в отсутствие не просил, в предварительном судебном заседании, состоявшемся 02.09.2010 г., возражал против иска, указав, что в настоящее время не проживает в спорной квартире, поскольку не имеет доступа, в связи с чем заключил договор найма иного жилого помещения 01.08.2010 г., сроком на 2 месяца, в дальнейшем намерена проживать в спорной квартире со своим супругом А.Н. Архипенко.

3. Истец обратилась в суд с иском к ГУ Василеостровского района г. Санкт-Петербурга, об обязании заключить договор социального найма в отношении жилого помещения – комнаты площадью 10,0 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Красильщиков, д. 20, кв. 20. В обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что является нанимателем двух комнат в указанной выше квартире на основании ордера № 10, в комнате площадью 10,0 кв.м. она проживала до 24.05.2006 г. на основании договора коммерческого найма. По истечении срока действия указанного договора, он более не продлевался. При обращении в ГУ Василеостровского района г. Санкт-Петербурга с заявлением о заключении договора социального найма, истцу было отказано. Указывает, что спорная комната предоставлена иному лицу. На основании вышеизложенного, просит удовлетворить заявленные исковые требования.

Истец в судебное заседание явилась, на удовлетворении иска настаивала. Представитель ГУ Василеостровского района г. Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания извещен надлежащим образом, о рассмотрении дела, сведений об уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Третьи лица Апраксина А.А. и Оглобина Н.Н. в судебное заседание явились, не возражали против удовлетворения иска.

4. И.Ю. Иванова просит вселить ее с членами семьи в квартиру 236, расположенную по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Народная, д. 21, и обязать ответчицу А.А. Сидорову не чинить ей препятствий в пользовании, ссылаясь на то, что является собственником 1\2 доли квартиры, но по вине ответчицы, которая препятствует проживанию ее семьи, вселиться и пользоваться принадлежащей ей долей квартиры не может.

Истица И.Ю. Иванова в судебное заседание не явилась. Представитель истца по доверенности, адвокат Т.П. Номова в судебное заседание явилась, иск поддержала.

Ответчица А.А. Сидорова в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщила, о рассмотрении дела в ее присутствии не просила.

Представитель истца дал согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Задание 2

Изучите предложенную ситуацию. Правильна ли позиция судов?

Решением Черемушкинского межмуниципального суда г. Москвы от 15.03.2012 г. отказано в иске А.А. Логина к Н.Н. Логиновой о признании утратившей право на жилую площадь.

Дело рассмотрено в заочном производстве с вынесением заочного решения, в котором указано, что ответчица в судебное заседание не явилась, ее фактическое местонахождение неизвестно. Суд счел возможным при таких обстоятельствах рассмотреть спор в отсутствие ответчицы по ее последнему известному месту жительства и вынести по делу заочное решение.

С правомерностью рассмотрения дела в заочном производстве, когда место жительства ответчика неизвестно, согласилась апелляционная инстанция Московского городского суда и определением от 24.05.2012 г. по жалобе истца решение суда оставлено без изменения.

Задание 3

Проведите сравнительную характеристику приказного и заочного производства. Критерии для сравнения выберите сами или используйте предложенные в таблице.

№ пп	Критерии для сравнения	Заочное производство	Приказное производство
1.	Основания обращения в суд
2.	Особенности оформления просительного документа
3.	Особенности возбуждения производства по делу
4.	Особенности подготовки дела к судебному заседанию
5.	Особенности судебного заседания
6.	Содержание окончательного судебного акта
7.	Порядок и сроки обжалования окончательного судебного акта

Задание 4

Составьте проекты следующих документов:

-определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства;

- заочное решение;

- заявление об оспаривании заочного решения.

Дополнительная литература

Гражданское судопроизводство: Особенности рассмотрения отд. категорий дел: [Учеб.-практ. пособие / Головина С. Ю., Дегтярев С.Л., Закарлюка А.В. и др.]; Отв. ред. В. В. Ярков. - М.: Юристъ, 2001. – 379 с.

Изварина, А.Ф. Акты судебной власти в гражданском судопроизводстве: [Учеб. пособие] / Изварина Антонина Федоровна; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Рост. гос. экон. акад. Юрид. фак. - Ростов н/Д: РГЭА, 1998. - 77 с.

Кнышев, В.П. Практика применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации: актуальные вопросы судебной практики, рекомендации судей Верховного Суда РФ: [практическое пособие] / В.П. Кнышев, С.В. Потапенко, Б.А. Горохов; под ред. д.ю.н., засл. юриста РФ В.М. Жуйкова; Верховный суд Российской Федерации. - Москва: Юрайт, 2007. - 667 с.

Крымский, Д.И. Упрощенные производства в гражданском процессе зарубежных стран: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук: специальность 12.00.15 «Гражданский процесс; арбитражный процесс» / Крымский Даниил Игоревич; [Моск. гос. ун-т им. М. В. Ломоносова]. - Москва, 2011. - 26 с.

Невоструев, А.Г. Влияние судебной практики на определение процессуальных особенностей рассмотрения и разрешения гражданских дел. // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3.

Процессуальные особенности рассмотрения отдельных категорий гражданских дел: учебное пособие / М-во образования и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Гос. образовательное учреждение высш. проф. образования "Саратовская гос. акад. права"; [Афанасьев С. Ф., к.ю.н., доц. и др.]; под ред. д. ю.н., проф. М.А. Викут, к.ю.н., доц. Р.М. Нигматдинова. - Саратов: Саратовская государственная академия права, 2009. - 190 с.

Сборник судебных документов: [более 300 образцов] / сост. М. Л. Морозова. - М.: Проспект: ТК Велби, 2006. – 353 с.

Сивак, Н. Упрощенное производство в английском гражданском процессе. // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 8.

Уткина, И.В. Заочное решение в гражданском процессе / И.В. Уткина. - М.: Городец-издат, 2003. - 188 с.

Фурсов, Д.А. Виды арбитражного и гражданского судопроизводства: Учеб. пособие / К.ю.н. Д.А. Фурсов; М-во общ. и проф. образования Рос. Федерации, Центр. межвед. ин-т повышения квалификации руководящих работников и специалистов стр-ва при Моск. гос. строит. ун-те (ЦМИПКС при МГСУ). - М.: ЦМИПКС при МГСУ, 1998. – 124 с.

Черных, И.И. Заочное производствов гражданском процессе / И.И. Черных; Под ред. В.Н. Аргунова. - М.: Городец, 2000. – 125 c.

Практическое занятие (6 часов).

Дата добавления: 2014-12-17