Методические указания по выполнению работы. 1. Комплексный социально – экономический анализ состояния экономики

1. Комплексный социально – экономический анализ состояния экономики.

Методическим инструментом реализации закономерностей и принципов комплексного развития является концепция.

Концепция комплексного развития – это научное обоснование перспектив развития экономики региона, определение целей и задач развития, экономической стратегии, соответствующей этим целям, определение средств и методов, обеспечивающих наиболее эффективное решение. Исходным пунктом разработки Концепции комплексного развития является экономический анализ существующего состояния развития экономики региона. На данном этапе необходимо дать количественную оценку уровня комплексности экономики региона, выявить существующие диспропорции развития и очертить круг наиболее важных проблем, требующих разрешения. Конечная цель анализа – определить возможности развития региона в условиях изменения основ хозяйственной жизни, формирования рыночных отношений; выявить за счет каких ресурсных, технологических, законодательных и других мер эти возможности умножить и усилить.

2. Обоснование стратегии комплексного развития экономики региона.

Определив цели развития, необходимо разработать мероприятия, направленные на реализацию целей, то есть обосновать стратегию и тактику развития экономики региона. Определение стратегии комплексного развития - комплексная региональная задача. Предлагается следующая схема разработки Концепции развития экономики региона:

Механизмы реализации концепции.

Концептуальная (прогнозная) модель экономики региона.

Обоснование идеи развития региона. Цели и задачи развития.

Проблемная ситуация. Оценка конкурентных преимуществ.

Рассмотрим более подробно каждый из выделенных этапов:

- Диагностика состояния.

Методику проведения диагностики состояния региона см. в практической работе №1.

- Оценка экономического потенциала.

Экономика каждого региона опирается на материальную базу – экономический потенциал, который включает в себя следующую совокупность элементов производительных сил:

минерально-сырьевую и топливно-энергетическую базу;

основные производственные фонды предприятий и их технический уровень;

производственную инфраструктуру и ее технический уровень;

жилищно-коммунальный фонд и материально-техническую базу непроизводственной сферы;

демографический потенциал;

научно-технический и образовательный потенциал;

финансово-инвестиционный потенциал;

рыночный потенциал.

Пример оценки потенциала на примере Удмуртской республики приведен в работе А.К. Осипова “Экономика региона: механизм комплексного развития”.

- Оценка и анализ внешних факторов развития.

Говоря об оценке и анализе факторов внешней среды, следует обратиться к работе Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. “Основы менеджмента”, где в качестве внешних факторов развития фирмы (организации) выделяются: экономические, конкурентные, социальные, политические, рыночные, международные, технологические. Безусловно, что все перечисленные факторы воздействуют и на экономику региона. Но в то же время существенное влияние на развитие региона в переходный период оказывают:

а) экономическая политика государства, в частности его региональная политика. Сюда в первую очередь относятся концепция реформирования экономики и его составные части: кредитно-денежная, инвестиционная, внешнеэкономическая, налоговая и бюджетная политика. Региональная политика Центра в наибольшей степени проявляется в признании организационно – экономической самостоятельности регионов и наделении их соответствующими полномочиями, которые определяют права и обязанности регионов;

б) единое правовое и организационно – экономическое поле.

Сюда относятся: равные экономические условия для всех регионов, создание правового и организационного механизма для пространственной интеграции регионов, содействие общероссийскому территориальному разделению труда и развитию единого рыночного пространства, единая денежная система, общая внешнеэкономическая политика;

в) состояние экономики в целом, в частности деловая активность, темпы инфляции, уровень занятости, налоговые ставки и др.;

г) стабильность политической обстановки. Экономика региона – подсистема народного хозяйства страны, поэтому важно, чтобы цели развития региона соответствовали государственным задачам. Интересы региона требуют сопряженности экономического развития, и это может быть обеспечено на основе прогнозирования возможных вариантов развития национальной экономики.

- Проблемная ситуация. Оценка конкурентных преимуществ.

Результатом комплексного социально-экономического анализа состояния экономики является выявление взаимосвязанной системы проблем (проблемной ситуации), направления решения которых должны просматриваться в специфических для каждого региона задачах развития. Выявление проблем развития и их трансформация в блок целеполагания являются необходимыми элементами разработки Концепции развития региона. А.И. Чистобаевым и Ю.Н. Баженовым в работе “Территориальные комплексные программы” раскрыт механизм целеполагания, который описывается в виде логической цепочки: противоречия (проблемы) – потребности – интересы – цели. Для наиболее эффективного разрешения проблем региона необходимо проанализировать и выделить его важнейшие конкурентные преимущества. Оценка конкурентных преимуществ может быть осуществлена по правилу ромба.

Составляющие конкурентных преимуществ:

Устойчивая стратегия, структура и соперничество

Состояние спроса

Условия для факторов

Рассмотрим подробнее каждую из составляющих:

1) Условия для факторов. Позиция региона в факторах производства, таких как наличие квалифицированной рабочей силы или инфраструктуры, необходимых для ведения конкурентной борьбы в данной отрасли.

2) Состояние спроса. Характер спроса на внутреннем рынке для отраслевого продукта или услуг.

3) Родственные и поддерживающие отрасли. Наличие или отсутствие в данной стране отраслей – поставщиков или других сопутствующих отраслей, конкурентоспособных на международном уровне.

4) Устойчивая стратегия, структура и соперничество. Существующие в стране условия создания, организации и управления компаниями, а также характер внутренней конкуренции.

- Обоснование идеи развития региона. Цели и задачи развития.

Процедура целеполагания начинается с процесса выявления и упорядочения сложных проблем развития хозяйства в регионе. Основным методом их выявления становится экономико – статистический анализ, дополняемый изучением конкретной экономической ситуации. Следующими этапами работ по формированию проблемно – целевого блока являются:

а) структуризация проблемных ситуаций на проблемы и подпроблемы с целью раскрытия причин возникновения проблемной ситуации;

б) формирование “дерева целей” развития региона, направленных на решение проблем. Это имеет практическое значение, ибо влияет на формирование экономической стратегии;

в) постановка текущих задач развития. Цели являются перспективными ориентирами развития. Поэтому процесс достижения целей предусматривает решение конкретных задач.

- Концептуальная (прогнозная) модель экономики региона.

Определив цели развития, необходимо разработать мероприятия, направленные на реализацию целей, т.е. обосновать стратегию и тактику развития экономики региона.

Определение стратегии комплексного развития - всеобъемлющая региональная задача. Методика обоснования стратегии экономического развития региона в рыночных условиях предусматривает выполнение следующих процедур:

1) Оценка и анализ внешних факторов развития;

2) Изучение ресурсных возможностей и ограничений;

3) Изучение предложений, даваемых в территориальных проектировках, в частности в схемах развития и размещения производительных сил, схемах и проектах районных планировок, региональных программах, генпланах городов и других документах;

4) Выбор стратегии комплексного развития, т. е. определение основных приоритетов развития, средств и методов достижения целей;

5) Прогнозирование сценариев развития и этапов реализации стратегии.

Рассмотрим более подробно каждых из выделенных этапов работ:

1) Оценка и анализ внешних факторов развития. Данный этап был рассмотрен выше.

2) Изучение ресурсных возможностей и ограничений. Говоря об учете ресурсных возможностей и ограничений, необходимо помнить, что в прошлом, в условиях административно – командной системы, возможности регионов были весьма ограничены как из-за нехватки финансовых и других ресурсов, так и невозможности осуществления активной региональной политики. Теперь возможности регионов несколько возросли за счет расширения экономической базы местного самоуправления.

3) Изучение предложений, даваемых в территориальных проектировках, в частности в схемах развития и размещения производительных сил, схемах и проектах районных планировок, региональных программах, генпланах городов и других документах. Ценность этих предложений заключается в обеспечении комплексного подхода к решению региональных проблем. Ведь они опираются на нормативную базу, содержат научно обоснованные расчеты экономической целесообразности принятия решений с привязкой к местным условиям.

4) Выбор стратегии комплексного развития, т. е. определение основных приоритетов развития, средств и методов достижения целей. Исходя из целей развития экономики, анализа и оценки внешних факторах развития, учета ресурсных возможностей и ограничений и принимая во внимание накопленный производственный потенциал и научные разработки, обосновываются приоритетные направления развития экономики региона.

- Механизмы реализации концепции.

Каждой концепции развития соответствует определенный сценарий будущего развития, содержащий конкретное и полное описание социально – экономической обстановки, которая может возникнуть при реализации той или иной стратегии.

В зависимости от внешних факторов и внутренних условий возможны следующие сценарии развития экономики региона в переходный период:

а) эволюционного развития рыночных отношений;

б) быстрого перехода на рыночные отношения;

в) государственного регулирования развития с постепенным внедрением элементов рыночных отношений.

Дата добавления: 2014-12-17