Рыночный механизм регулирования

Существо макро- Почему необходимо регулировать нацио- экономического нальное хозяйство в целом? В чем состоит регулирования главная цель такого упорядочения экономи­ки? Ответы на эти вопросы связаны с пони­манием характера объектов управляющего воздействия, которые мы рассмотрим сначала без учета видов собственности и форм организации хозяйственной деятельности.

Этими объектами являются три макроэкономические структу­ры — образно говоря «три кита», на которых держится вся наци­ональная экономика.

Во-первых, макроэкономическим объектом управления явля­ется совокупное производство. Под ним подразумеваются все виды хозяйства нации, выпускающие товары и услуги.

Во-вторых, объектом общенационального регулирования яв­ляется совокупное предложение. Оно представляет собой сумму цен товаров и услуг, которые их производители и продавцы реа­лизуют всем покупателям. Объем совокупного предложения оп­ределяется следующими факторами:

• уровнем рыночных цен;

• потенциально возможным объемом изготовления благ в стране;

• уровнем издержек производства продукции;

• коммерческой выгодой ее выпуска.

В-третьих, регулирующему воздействию подлежит совокуп­ный спрос — сумма денег, которую члены общества готовы запла­тить за покупку товаров и услуг, чтобы удовлетворить все потреб­ности. Объем совокупного спроса зависит от ряда факторов:

• уровня цен;

• величины доходов населения;

• распределения доходов на потребление (текущий спрос) и
накопление (спрос, отложенный на будущее);

Глава 21. Регуляторы национального хозяйства

21.1. Рыночный механизм регулирования

• налогов (части доходов, отданных государству);

• государственных закупок (спроса государства);

• предложения денег со стороны кредитных учреждений.
Все регулируемые объекты внутренне взаимосвязаны друг с

другом. Между ними устанавливаются прямые связи: совокупное производство непосредственно предопределяет суммарное пред­ложение товаров и услуг на рынке, а предложение во многом оп­ределяет совокупный спрос. Имеются также косвенные связи: со­вокупный спрос воздействует на суммарное предложение, а через него — на все производство.

Наконец, между объектами регулирования существуют необ­ходимые объемные соотношения. При их нарушении возникает народнохозяйственное неравновесие. Допустим, что производ­ство оторвалось от учета объема всего покупательского спроса и создало благ больше, чем это нужно для общественного потреб­ления. Тогда возникает, как известно (гл. 20), кризис перепроиз­водства. Если же производство доставило существенно меньше продуктов, чем нужно для потребления людей, то налицо кризис недопроизводства.

Теперь мы можем ответить на важный вопрос: каково главное условие нормального развития макроэкономики — такого состоя­ния национального хозяйства, при котором оно может полностью удовлетворить весь покупательский спрос?

Данным условием является соблюдение народнохозяйствен­ной пропорциональности. Это означает, во-первых, равенство объемов суммарных величин производства, предложения и спро­са и, во-вторых, соответствие друг другу структур этих макроэко­номических объектов. Речь идет об объективном экономическом законе пропорционального развития макроэкономики. Закон выра­жает условие существования нормальной народнохозяйственной системы: необходимость постоянного поддержания соответ­ствия объемов и структуры совокупных величин производства, предложения и спроса. Объективные требования этого закона, по существу, учитываются при составлении национальных счетов (гл. 18), при разработке долгосрочной экономической политики государства (18.1), при формировании прогнозов и планов хозяй­ственного развития и др.

Нарушения закона пропорционального развития макроэконо­мики проявляются в известных нам (гл. 20) видах неравновесия: а) структурных кризисах (несоответствии элементного состава производства и совокупного спроса); б) кризиса перепроизвод-

ства (превышении объема всего производства и предложения над совокупным спросом); в) массовой безработице (уменьшении спроса на рабочую силу по сравнению с ее предложением на рын­ке труда); г) инфляции (превышении предложения денег над их спросом).

Теперь пора выяснить: кто или что может предотвратить или, по крайней мере, уменьшить нарушения народнохозяйственных пропорций?

Логично предположить, что для постоянного поддержания общей пропорциональности национального хозяйства нужен какой-то ре­гулятор всей макроэкономики (его иногда называют «хозяйст­венный механизм»).

Макроэкономический регулятор — это общественный способ организации и упорядочения национального хозяйства. Он вы­полняет следующую роль: объединяет все хозяйство нации в еди­ную систему; направляет деятельность всех низовых звеньев эко­номики; распределяет труд и средства производства по отраслям и видам хозяйства в соответствии с общественными потребнос­тями; стимулирует высокоэффективное предпринимательство.

Регулятор макроэкономики начинает действовать при опреде­ленных предпосылках, а именно в условиях единого национально­го хозяйства. Впервые такие условия создали развитое товарное производство и рынок. На этом плацдарме стал функционировать исходный тип хозяйственного механизма — рыночный.

Рыночный ме- В условиях капиталистического товарно-ры- ханизмсамо- ночного хозяйства специфической формой регулирования согласования пропорций служит меновая сто­имость товаров. Поэтому в рыночной экономи­ке закон пропорционального развития народного хозяйства вы­ступает как закон равновесия макроэкономического спроса и мак­роэкономического предложения рыночных продуктов.

Этот закон стал действовать в полной мере в условиях чистого капитализма, когда господствовала свободная конкуренция. Та­кие условия, как известно, были в XVIII—XIX вв. в Англии. Не случайно механизм рыночного регулирования впервые теорети­чески изучил А. Смит. В знаменитой книге «Исследование о при­роде и причинах богатства народов» он выдвинул и обосновал следующие фундаментальные положения.

Первое положение — о частнособственническом капиталис­тическом предпринимательстве. А. Смит считал, что по сравне-

Глава 21. Регуляторы национального хозяйства

нию со всем предыдущим историческим развитием наибольшую эффективность производства обеспечивали предприятия, приме­нявшие наемный труд для изготовления какого-то специализиро­ванного вида товара.

Второе положение — о «невидимой руке», которая как бы «под­талкивает» всех частных товаропроизводителей к действиям на благо общества. По словам А. Смита, заботящийся о собственной выгоде частный собственник «невидимой рукой» направляется к цели, которая вовсе не входила в его намерения. Это объяснялось прежде всего общественным разделением труда (см. гл. 6), кото­рое ставило всех частных товаровладельцев в общую зависимость друг от друга. Они налаживали специализированное производ­ство продуктов, предназначенных не для собственных нужд, а для удовлетворения общественных потребностей.

Третье положение — о механизме рыночного саморегулирова­ния. А. Смит показал, что общественное разделение труда порож­дает естественный способ соединения разрозненных действий всех частных товаровладельцев — рыночные связи между ними.

Рынок обладает способностью регулировать экономику, по­скольку он приводит в действие прямые и обратные связи между производством, предложением товаров и спросом покупателей.

Прямая связь выражается в том, что производство и предложе­ние товаров предопределяют спрос. Все независимые друг от дру­га предприниматели сами решают, что, как и для кого произво­дить. Однако единоличные производители не способны повлиять на рыночные цены, действуют как бы вслепую, не зная конкрет­ных покупателей и их запросы. Поэтому стихийно складывающа­яся связь между производством (предложением) и спросом может часто давать «сбои», не достигая поставленной цели.

Всех предпринимателей выручает обратная связь, идущая от спроса к производству. Такой связью служит система рыночных цен, постоянно посылающая сигналы — информацию о соотно­шении спроса и предложения. Это позволяет вносить поправки в действия товаропроизводителей: они переключаются на выпуск таких благ, которые пользуются повышенным спросом и являют­ся более прибыльными.

Четвертое положение — о невмешательстве государства в ре­гулирование рыночной экономики. Этот принцип получил фор­мулировку «laissez faire» («пусть все идет своим чередом», фр.). Данное положение представлялось само собой разумеющимся, поскольку стихийно развивающийся рынок в XVIII—XIX вв. вполне справлялся с ролью регулятора национального хозяйства.

21.2. Модель государственного регулирования рыночной экономики 329

Крах модели ры- Модель саморегулирующейся рыночной си-
ночного саморе- стемы не выдержала сурового испытания на
гулирования практике в ХХ столетии. Это подтвердил ми-

ровой экономический кризис 1929—1933 гг. За это время выпуск продукции в промышленности уменьшился на 46%, безработица охватила 26 млн человек, реальные доходы населения снизились на 60%.

На фоне развалин мирового хозяйства для всех стран стала оче­видна полная несостоятельность многих догм (устаревших поло­жений) классической политической экономии и новоклассиче­ской экономической теории. Стало очевидно, например, что сти­хийная рыночная экономика уже не способна обеспечить прочное равновесие совокупного предложения и совокупного спроса. Вме­сте с тем пришло своего рода озарение: рыночная система не в состоянии избавить общество от кризисов и безработицы.

Опровергнутым оказался и тезис о том, что система рыночных цен способна как бы автоматически обеспечивать обратное воз­действие на производство товаров и тем самым выравнивать объе­мы совокупного спроса и совокупного предложения. В действи­тельности же обратная связь перестала эффективно действо­вать. Она хорошо срабатывала при золотом стандарте, но в ходе и в результате мирового экономического кризиса 1929—1933 гг. золотой стандарт, как известно, был отменен. Что касается ры­ночного механизма цен, то его подорвало господство мезообъе-динений, развернувших широкую монополизацию рынка. Выя­вилась необходимость создавать новый механизм выравнивания совокупных величин спроса и предложения.

Наконец, стало очевидно, что микроэкономика неспособна ус­пешно развиваться без всякого вмешательства государства. Наста­ло время подыскивать новый макроэкономический регулятор.

Дата добавления: 2014-11-29