Тема 21. Наследование земельного участка

Согласно норм российского гражданского и земельного законодательства, граждане могут быть: собственниками земельных участков; быть землепользователями (владеть и пользоваться земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования); быть землевладельцами (владеть и пользоваться земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения); быть арендаторами земельных участков (владеть и пользоваться земельными участками по договору аренды или по договору субаренды); быть обладателями сервитута (иметь право ограниченного пользования чужими земельными участками).

Наследованию подлежат земельные участки, находящиеся у граждан на праве собственности и на праве пожизненного наследуемого владения. Земельный участок в этих случаях входит в объем всего наследственного имущества и специального разрешения на его переход наследникам не требуется, т.е. наследуется на общих основаниях (ст. 1112 ГК). Правила наследования земельных участков регулируется ст. 1181 ГК. Однако эти правила следует применять с учетом положений Земельного кодекса РФ.

Следует отметить, что вместе с земельным учас­тком к наследникам переходят поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, лес и растения в пределах границ земельного участка (ч. 2 ст. 1181 ГК), но недра, находящиеся под этим участком, остаются в собственности государства. Права наследодателя и наследника земельного участка, находящегося в пожизненном наследуемом владении, в отличие от собственников, ограничены переходом права на земельный участок по наследству, т.е. иного вида распоряжения, кроме как наследование его законом не предусматривается. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, так же как и земельный участок в собственности наследодателя, может на общих основаниях перейти к наследникам, как по завещанию, так и по закону.

Конституция РФ гарантирует защиту не только прав собственности, но и иных имущественных прав. Под имуществом следует понимать имущество, принадлежащее лицу не только на праве собственности, но и на ином вещном праве. В остальных перечисленных случаях владения и пользования земельными участками возникает наследование лишь на права, принадлежавшие наследодателю. Так, если наследодателю, например, принадлежало право на аренду земельного участка, то право это переходит к наследнику, а вот право собственности на него остается у прежнего собственника участка.

Отметим, что во всех указанных случаях, земельный участок должен иметь четко обозначенные на топографическом плане границы, с установленными землеустроительными знаками. Земельный участок, являясь недвижимым имуществом, требует регистрации прав, имеет определенную рыночную цену, которая служит для определения размера выплаты компенсации одному из наследников, оплаты нотариальной пошлины при выдаче свидетельства о праве на наследство и др. Свидетельство о праве на наследство на земельный участок выдается наследнику нотариусом по истечении шестимесячного срока со дня смерти наследодателя. В свидетельстве указывается площадь земельного участка, правоустанавливающий или правоподтверждающий документ, на основании которого он принадлежал наследодателю.

Государственная регистрация перехода права собственности и права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство. Оформление перехода собственности регулируется ст. 16 – 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Указанные правила распространяются также при переходе к наследникам права собственности на земельные участки, расположенные за рубежом, если наследодатель еще при жизни зарегистрировал свои права на имущество в Едином реестре прав на недвижимое имущество в России. В противном случае, наследование земельных участков, находящихся за границей, подчиняется правилам того государства, в котором находится наследство.

В тех случаях, когда земельный участок в порядке наследственного правопреемства переходит к одному наследнику, вопрос о разделе участка обычно не возникает. Если же земельный участок переходит не к одному, а к нескольким наследникам, то нередко возникает вопрос о разделе земельного участка. Ст. 1182 ГК определяет порядок раздела земельного участка, входящего в состав наследственной массы.

Раздел земельного участка, принадлежащего наследникам на праве общей собственности, осуществляется с учетом минимального размера земельного участка, установленного для участков соответствующего целевого назначения. Земельный участок может быть делимым и неделимым. Делимым является земельный участок, который может быть разделен на части, каждая из которых после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 6 ЗК РФ).

Наследодателю может принадлежать несколько участков, которые он мог приобрести различными путями: получить в пользование, а затем приватизировать, купить, получить в наследство и т.д. Раздел их между наследниками может быть как по соглашению либо в судебном порядке, если вызывает споры. В этом же случае когда земельный участок один, а наследников несколько, то раздел его зависит от размера земельного участка. Федеральным законодательством не установлены необходимые нормы при разделе земельного участка между сособственниками. Законами субъектов РФ устанавливаются минимальные и максимальные размеры земельных участков лишь для предоставления гражданам в собственность для ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, а площадь для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п. 1 ст. 33 ЗК). Исходя из изложенного, раздел земельного участка перешедшего по наследству возможен с учетом их наследственных долей и обычно применяемых минимальных норм для конкретного вида использования земли.

При невозможности раздела земельного участка в разделе его должно быть отказано. Земельный участок в этом случае переходит к наследнику, имеющему преимущественное право. Наследник, которому переходит этот участок, выплачивает компенсацию остальным наследникам. Преимущественное право на получение в счет своей наследственной доли земельного участка, находящегося в общей собственности, имеют (ст. 1168 ГК):

- наследник, обладавший совместно с наследодателем правом общей собственности на земельный участок, раздел которой в натуре невозможен без изменения ее назначения (ст. 133 ГК);

- наследник, постоянно пользовавшийся неделимым земельным участком и имеющий право на наследственную долю, перед наследниками, не пользовавшимися этим участком и не являвшимися ранее участниками общей собственности на него;

- наследники неделимого жилого дома (дачи), расположенного на наследуемом земельном участке, проживавшие в нем ко дню открытия наследства и не имею­щие иного жилого помещения, перед другими на­следниками, не являющимися собственниками данного жилого помещения либо которым отказано в его разделе.

В случае, когда никто из наследников не имеет преимущественного права на получение земельного участка или не воспользовался этим правом, владение, пользование и распоряжение земельным участком осуществляется наследниками на условиях общей долевой собственности. Указанный порядок раздела земельного участка применяется и в тех случаях, когда земельный участок переходит в общее пожизненное владение.

С правами на наследство к наследнику земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества одновременно переходят и обязанности наследодателя: уплачивать налоги, содержать участок в надлежащем состоянии, выплачивать долги и др. Согласно ст. 1175 ГК, наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам и другим обязательствам наследодателя солидарно (см. ст. 323 ГК), но ограничение ответственности в пределах стоимости перешедшего к каждому из них наследственного имущества сохраняется в отношениях между наследниками в последующем. Требования кредиторов наследниками исполняются в бесспорном порядке в случае предъявления требований в установленный законом для этого срок. В ином случае – на добровольной основе.

Особенности перехода прав на земельный участок в порядке наследования существуют, когда участок входит в состав предприятия, является землями крестьянского (фермерского) хозяйства, кооператива. Особенности эти обусловлены той целью, которое преследует хозяйственное общество. Как правило, это получение прибыли, с использованием внесенного хозяйство имущества, в том числе земельных участков или земельных долей. Изъятие их наследниками не целесообразно, а вступление в хозяйственное общество наследников сопровождается необходимостью обсуждения этого вопроса обществом, что затрудняет оформление наследственных прав после смерти участников общества. Регулируются такие правоотношения общества с наследниками по правилам указанным ст. 1176 ГК.

Свои особенности имеет и наследование земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами, лицами без гражданства, поскольку они могут обладать земельными участками сельскохозяйственного назначения только на правах аренды. В тех случаях, когда такой земельный участок по наследству переходит к указанным лицам от наследодателя, который был его собственником, наступают последствия, предусмотренные ст. 5 Федерального закона 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Наследник обязан в течение года произвести отчуждение земельного участка, который не может принадлежать ему на праве собственности.
В том случае, если наследодатель владел земельным участком на праве аренды, то наследникам, перечисленным в ст. 3 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, арендодатель в силу положений п. 2 ст. 617 ГК не вправе отказать во вступлении в договор аренды на оставшийся срок его действия. К наследникам в этом случае переходят права на аренду, принадлежавшие наследодателю.

Наследник члена садоводческого, огороднического или дачного строительного кооператива по его желанию вправе стать членом соответствующего кооператива, в чем ему не может быть отказано. Если наследников несколько, то принятие их опре­деляется учредительными документами соответствующего общества, законодательством о потребительских коопера­тивах. Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огород­нических и дачных некоммерческих объединениях граж­дан» членами садоводческого, огороднического и дачного потребительского кооператива могут стать в соответ­ствии с гражданским законодательством наследники чле­нов потребительского кооператива, в том числе малолет­ние и несовершеннолетние, а также лица, к которым пе­решли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Споры наследников относительно земельного участка рассматриваются судами по месту нахождения земельных участков, так как в соответствии ст. 30 ГПК относятся к исключительной подсудности.

Тема 22. НАСЛЕДОВАНИЕ НЕВЫПЛАЧЕННЫХ НАСЛЕДОДАТЕЛЮ СУММ

Выплата различных видов пенсий (по старости, за выслугу лет, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальные пенсии) заканчивается при наступлении юридически значимых фактов, в том числе со смертью гражданина, получавшего такую выплату.

В случае смерти гражданина возникает проблема, связанная с наследованием невыплаченных сумм пенсий, заработной платы, пособий, выплат по договорам аренды, найма, каких либо услуг, авторского гонорара и других видов выплат.

Статья 1183 ГК закрепляет положение, касающееся наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию: сумм заработной платы и приравненных к ней платежей, пенсий, стипендий, пособий по социальному страхованию, возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью, алиментов и иных денежных сумм. Право на получение подлежавших выплате наследодателю по каким-либо основаниям, но не полученных им при жизни указанных денежных средств, принадлежит членам семьи умершего, проживавшего совместно с ним, а его нетрудоспособным иждивенцам вне зависимости от факта совместного проживания. При отсутствии лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, а также в случае не предъявления наследниками требований о выплате указанных сумм в установленный законом срок, соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях в соответствии с ГК РФ

Указанные положения вытекают не только из норм ГК, но также из Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Так, ст. 23 закрепляет положение о том, что начисленные суммы трудовой пенсии, причитавшиеся пенсионеру в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства и выплачиваются тем членам его семьи, которые относятся к лицам, указанным в п. 2 ст. 9 ФЗ, при условии, что они проживали совместно с данным пенсионером на день его смерти, если обращение за неполученными суммами пенсии последовало не позднее шести месяцев со дня смерти пенсионера. При обращении нескольких членов семьи за указанными суммами трудовой пенсии, причитающиеся им суммы трудовой пенсии делятся между ними поровну[4].

К указанным в п. 2 ст. 9 ФЗ лицам, имеющим право получать пенсию умершего пенсионера, относятся нетрудоспособные члены семьи:

1) дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) один из родителей или супруг либо дедушка, бабушка умершего кормильца независимо от возраста и трудоспособности, а также брат, сестра либо ребенок умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с подп. 1 настоящего пункта, и не работают;

3) родители и супруг умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации обязаны их содержать.

Между тем, сравнение содержания правовых норм указанных законов позволяет нам отметить определенные различия в следующих моментах: 1) в сроках для предъявления требований за получением этих сумм (в ГК - четыре месяца, а по Закону о трудовых пенсиях - шесть месяцев); 2) по факту совместного проживания с умершим (по ГК совместного проживания как условия получения невыплаченной пенсии нетрудоспособными членами семьи умершего не требуется, а в Законе о трудовых пенсиях - требуется); 3) в порядке получения невыплаченных сумм (в соответствии с ГК совместно проживавшие с умершим пенсионером члены семьи, не являющиеся нетрудоспособными – имеют такую возможность, а по Закону о трудовых пенсиях - нет); 4) возможность наследования сумм пенсии иными лицами на общих основаниях (в соответствии с ГК в случае неполучения нетрудоспособными членами семьи умершего и совместно с ним проживавшими неполученных наследодателем сумм на день смерти, эти суммы поступают в общую наследственную массу, а по Закону о трудовых пенсиях – нет).

Поскольку такое разночтение в законах вызывало вопросы у правоприменителей в понимании правовых норм, исправить их попытался Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который в п. 8 Постановления от 20 декабря 2005 г. N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дал разъяснение, что при разрешении споров, связанных со взысканием начисленных сумм трудовой пенсии, причитавшихся пенсионеру в текущем месяце (в том числе и за прошедшее время) и оставшихся неполученными в связи с его смертью, необходимо руководствоваться положениями, закрепленными в п. 3 ст. 23 ФЗ о трудовых пенсиях в России, поскольку этот Закон является специальным. Статью 1183 ГК следует расценивать, как общую норму по отношению к ст. 23 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которая может применяться на общих основаниях при отсутствии лиц, указанных в ст. 23 закона о трудовых пенсиях в России.

Представляется, что указанное разъяснение применимо во всех случаях выплаты неполученных наследодателем сумм (пенсий, заработной платы, пособий и др.).

Дата добавления: 2014-11-29