Основные идеи Концепции

Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию

Найти средства и пути для ослабления антропогенного давления на окружающую среду в глобальном масштабе.

Осуществить практические меры по устранению голода и нищеты;

2)уменыпить разрыв уровней жизни в развитых « развивающихся стра­нах;

Другими словами, пока не удалось предотвратить движение мира к глобальной экологической катастрофе. К тому же многие политические деятели и ученые не видят экологической угрозы. Групповые и нацио­нальные интересы пока что преобладают над общечеловеческими.

На сессии Генеральной Ассамблеи ООН в Нью-Йорке принята Про­грамма действий по дальнейшему осуществлению «Повестки дня на XXI век». Следующий всесторонний обзор «Повестки..» будет проведен в 2002 г.

Документы КОСР-2 призвали правительства всех стран принять на­циональные стратегии устойчивого развития. «Концепция перехода Россий­ской Федерации к устойчивому развитию» утверждена в 1996 г. (Указ Президента 1 апреля 1996 г. №440). Она принята для того, чтобы «ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе

¹ State of the World 1997/ L.R.Brown and others. Earthscan Publication. Ltd. London, 1997.

массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целена­правленных изменений структуры личного и общественного потребле­ния».

Необходимость устойчивого развития — объективная реальность со­временной эпохи. Главная идея Стратегии устойчивого развития — обес­печить гармоничное сочетание социально-экономических и экологичес­ких приоритетов развития общества сейчас и в будущем. Социально-эко­номическое развитие общества должно быть введено в экологически бе­зопасные рамки, обусловленные природно-ресурсным потенциалом.

Согласно Стратегии устойчивого развития, целевыми ориентирами, характеризующими степень приближения к модели, должны быть пока­затели качества жизни, уровня экономического развития и экологическое благополучие.

Среди показателей качества жизни наиболее важными являются продолжительность жизни человека, уровень знаний или образовательных навыков, доход, измеряемый величиной ВВП на душу населения, уро­вень занятости.

Целевые ориентиры в экономической сфере формируются исходя из того, что эффективной может считаться экономика, обеспечивающая удовлетворение -потребностей в области питания, здравоохранения, жи­лища, образования и других жизненных потребностей, при одновремен­ном уменьшении расходов сырья и энергии и сокращении отходов.

Целевые ориентиры в сфере экологии включают показатели состо­яния природных сред, экосистем и охраняемых территорий, меры по снижению антропогенного воздействия и прогресс в этой деятельности.

Переход к модели устойчивого развития требует экологической ори­ентации всех видов деятельности, учета экологических факторов при принятии решений. Степень экологизации экономики можно определить, рассчитав уровень потребления того или иного природного ресурса на единицу произведенной продукции, а также сравнив размер средств, направленных на природоохранные цели, с ВВП.

Индикаторами для оценки динамики процесса перехода могут быть:

уровни снижения антропогенной нагрузки на природную среду от­дельных регионов, стран, континентов в целом;

масштабы реальных позитивных результатов решения проблемы со­хранения и восстановления природных комплексов, отдельных видов природных ресурсов, улучшения среды обитания человека;

размеры уменьшения диспропорций между объемами совокупного национального богатства, приходящимися на долю различных соци­альных групп, слоев населения, регионов и т.п.;

объемы возрастания совокупного национального богатства страны при соблюдении оптимальных пропорций между такими его элементами как окружающая среда, природные ресурсы, национальное имущество, квалификация работающих, духовные ценности.

Критерий оптимальности названных пропорций будет зависеть от выбранной концептуальной схемы устойчивого развития. Схема перехо-

да России на модель устойчивого развития будет основана на реализации

следующих идей:

экологизация хозяйственной деятельности в процессе увеличения в структуре национального богатства удельного веса национального иму­щества, обеспечивающего поддержание необходимого экономического роста страны и решение наиболее острых социальных проблем;

сохранение и восстановление биосферы и ее локальных экосистем при ограничении роста природоемких элементов национального имуще­ства и усилении ориентации на разумные потребности будущих поколе­ний с учетом состояния природно-ресурсного потенциала;

формирование ноосферы на основе реализации двух предыдущих концептуальных схем развития и обеспечение роста национального бо­гатства преимущественно за счет повышения квалификации работающих и возрастания духовных ценностей.

В основу концепции перехода России к модели устойчивого разви­тия положен принцип динамично сбалансированного развития триады экономика—природа—общество. Конкретные действия будут определяться в каждом периоде перехода стартовыми условиями через показатели и па­раметры, характеризующие текущее состояние триады.

Переход России к модели устойчивого развития требует оживления экономики и придания ей нового качества — ориентации на сохранение природно-ресурсного потенциала, удовлетворения потребностей населе­ния в трудоустройстве, продуктах питания, чистой воде и энергии. Необ­ходимо стремиться предотвратить рост потребления ресурсов и создать условия для снижения ресурсоемкости народного хозяйства. Переход к устойчивому развитию предусматривает вывод страны из нынешнего кризиса, коренное улучшение состояния окружающей среды за счет эко­логизации хозяйственной деятельности и введения ее в пределы емкос­ти экосистем с ориентацией на потребности будущих поколений.

Предполагается, что переход России к устойчивому развитию прой­
дет в три этапа. Первый займет 5-7 лет, в течение которых будут решены
задачи стабилизации социально-экономического развития, создана нор­
мативно-правовая база экологизации хозяйственной деятельности и оз­
доровления окружающей среды в зонах чрезвычайных экологических
ситуаций. На втором этапе (примерно 20 лет) должны быть реализованы
основные элементы перехода к модели и на этой основе достигнут нор­
мативный уровень состояния окружающей среды. В долгосрочной перспек­
тиве будет решаться проблема гармонизации развития общества и при­
роды.

Устойчивое экологически безопасное развитие — высокий приори­тет Российской Федерации. Задачи России в контексте Концепции:

обеспечить стабилизацию экологической ситуации в процессе выхода страны из нынешнего кризиса;

добиться коренного улучшения состояния окружающей среды за счет экологизации экономической деятельности в рамках институциональных

и структурных преобразований, позволяющих обеспечить становление новой модели хозяйствования и широкое распространение экологичес­ки ориентированных методов управления;

ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем на основе массового внедрения энерго- и ресурсосберегающих технологий, целенаправленных изменений структуры экономики, структуры лично­го и общественного потребления.

Несмотря на осознание необходимости принять срочные меры по улучшению экологической обстановки в России большинством ученых и специалистов, отношение общества к идее устойчивого развития весьма неоднозначно.

Дата добавления: 2014-11-29