Казначейское исполнение расходной части государственного бюджета

Бюджет всегда был важным инструментом влияния на развитие экономики и социальной сферы. Опыт стран с рыночной экономикой свидетельствует о широких возможностях использования бюджета для государственного регулирования социально-экономических процессов. Используя финансовое планирование, развитые государства через бюджет влияют на структурную перестройку государства, научно-техническую политику, самообеспечение энергетическими ресурсами, эффективность внешнеэкономических связей, объем валового национального продукта.

Важно, что именно выполнением государственного бюджета за расходами, т.е. через определенные расходы, государство имеет возможность реализовывать как бюджетные функции, так и государственные. В отличие от доходов, которые аккумулируют в бюджете вследствие изъятия части средств у населения, предприятий и организаций, расходы государственного бюджета являются ресурсами, которые передаются государством в распоряжение отдельных субъектов хозяйствования и граждан. При этом финансовые взаимоотношения между государством и субъектами финансирования всегда имеют стоимостную форму, безвозмездный и публичный характер.

Структура расходов государственного бюджета и их состав формируются под влиянием многих факторов. Важнейшими из них являются уровень развития продуктивных сил и производственных отношений, а также реальное экономическое и социальное положение страны. Кроме того, существенно влияет финансовая политика государства, избранные им приоритеты развития общества и методы реализации задач. Однако общественной чертой расходов бюджета любой страны является их главное назначение - обеспечить выполнение государством ее внутренних и внешних функций.

В общем виде к расходам государственного бюджета Украины относят:

- расходы на общегосударственные централизованные программы поддержания и повышение жизненного уровня населения, мероприятий по социальной защите населения;

- расходы на мероприятия в области образования, культуры, науки, здравоохранения, физического культуры, молодежной политики, социального обеспечения, которые имеют общегосударственное значение;

- расходы на оборону;

- расходы на охрану окружающей естественной среды;

расходы на содержание Президента, органов законодательной, исполнительной и судебной власти, прокуратуры;

-расходы для осуществления внешнеэкономической и внешнеполитической деятельности;

- трансферты, которые передаются из государственного бюджета Украины в бюджет Автономной Республики Крым, областных местных бюджетов, бюджетов городов Киева и Севастополя;

- содержание государственных материальных и финансовых резервов;

- обслуживание внутреннего и внешнего долга и его погашение.

Основная доля в общей сумме расходов Государственного бюджета приходится на социальною защиту и социальное обеспечение, образование, экономическую деятельность

К прямым расходам принадлежат бюджетные ассигнования, которые непосредственно передаются отдельным физическим и юридическим лицам.

Косвенное финансирование происходит через дотирование отдельных товаров первой необходимости с целью сохранения определенного уровня фиксированных розничных цен и тарифов на коммунальные услуги. К ним могут быть зачислены также расходы государства на обеспечение определенного уровня здравоохранения, образования, предоставление на этой основе бесплатных медицинских и образовательных услуг, содержание домов инвалидов и престарелых. Расходы Государственного бюджета Украины, также как и доходы имеют достаточно сложную систему классификации. Расходы бюджета классифицируются по:

- функциям, с выполнением которых связаны расходы (функциональная классификация);

- экономической характеристике операций, при проведении которых осуществляются эти расходы (см. табл. 2);

- признакам главного распорядителя бюджетных средств (ведомственная классификация расходов);

- бюджетным программам (программная классификация расходов.

Таблица 2. Коды экономической классификации расходов (КЭКР)

КЭКР	Наименование расходов
	«Расходы на товары и услуги»
	включает оплату труда всех работников бюджетных учреждений по установленным должностным окладам, ставкам и расценкам. Величина оплаты труда здесь отражается без учета налогов и взносов, учитываемых по коду 1120.
	«Начисления на зарплату» - включает в себя: отчисления бюджетных учреждений, начисленных на оплату труда работников бюджетных учреждений.
ИЗО	«Приобретение предметов потребления и материалов, содержание бюджетных учреждений» - сюда относится приобретение всех предметов и материалов, за исключением капитальных активов, в т.ч.:
	«Канцелярские принадлежности, материалы и предметы для текущих хозяйственных нужд», материалы на цели, непосредственно связанные с профилем деятельности учреждения (топливо, канцелярские принадлежности, бланки, подписка, инвентарь для хозяйственных целей);
	«Медикаменты и перевязочные материалы «- относятся расходы, связанные с приобретением медикаментов и перевязочных материалов;
	«Продукты питания «- относятся расходы на приобретение продуктов питания, спецпитания, продовольственные пайки.
	«Оплата прочих услуг и прочие расходы»
	«Расходы на командировки», сюда относят расходы на оплату проезда, суточные, командировочные, расходы на приобретение служебных проездных билетов, оплата проезда по маршрутным листам, доплата к зарплате вместо компенсаций по командировочным расходам.
	«Материалы инвентарь, строительство, капитальный ремонт и мероприятия специального назначения» - расходы, связанные с приобретением товаров военного назначения, военной техники, с военным строительством.

	«Оплата коммунальных услуг и энергоносителей»:
	«Оплата теплоснабжения»
	«Оплата водоснабжения и водоотведения»
	«Оплата электроэнергии»
	«Оплата природного газа»
	«Оплата других коммунальных услуг и энергоносителей»(вывоз мусора)
	«Исследования, разработки и государственные программы».
	«Капитальные расходы»:
	«Приобретение оборудования и предметов длительного пользования» «Капитальное строительство (приобретение)»
	«Капитальный ремонт, реконструкция и реставрация»
	«Создание государственных запасов и резервов»
	«Приобретение земли и нематериальных активов»
	«Капитальные трансферты»
	«Нераспределенные расходы»
	«Кредитование с вычетом погашения»
	«Предоставление внутренних кредитов с вычетом погашении»
	«Предоставление внешних кредитов с вычетом погашения»

Статьей 31 Закона Украины «О государственном бюджете на 2011 год» утвержден следующий перечень защищенных статей (первоочередное финансирование) расходов общего фонда Государственного бюджета Украины: оплата труда работников бюджетных учреждений (код 1110); начисления на заработную плату (код 1120);

приобретение медикаментов и перевязочных материалов (код 1132); обеспечение продуктами питания (код 1133); оплата коммунальных услуг и энергоносителей (код 1160); выплата процентов по государственному долгу (код 1200); трансферты населению (код 1340); трансферты местным бюджетам (код 1320).

Обязательным участником финансовых взаимоотношений в процессе исполнения государственного бюджета расходов являются органы осударственного казначейства Украины. Как уже отмечалось выше, государственное казначейство Украины осуществляет контроль не только за исполнением доходной части Государственного бюджета, но и контролирует признание обязательств, а также проводит расчеты по всем кодам бюджетной классификации.

Дата добавления: 2014-12-07