Принятые сокращения 2 страница

[50] См. подр.: Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права (по изданию 1907 г.) С. 318.

[51] См., напр.: п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров.

[52] Чаще всего в роли таких актов выступают государственные стандарты качества соответствующих товаров.

[53] Так, в частности, считает Н.И. Клейн. См.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 39—40.

Противоположное мнение В. В. Витрянского (см.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М., 2000. С. 35) обосновывается с помощью примера о необходимости замены пакета молока, из которого вытекло все содержимое. Однако в этом случае существенный характер нарушения обусловлен нарушением не условия о таре, а условия о товаре (его недостачей).

[54] Размер таких убытков в большинстве случае меньше покупной цены, ведь продавец может реализовать не принятый товар другому лицу, хотя бы и за меньшую цену.

[55] Об этом, в частности, говорит тот факт, что соответствующие нормы помещены в § 1 главы 30 ГК «Общие положения о купле-продаже», а не в параграфы, посвященные отдельным разновидностям этого договора.

[56] Последнее фактически означает одностороннее изменение договора купли-продажи в сторону сужения его предмета, что допускается ст. 450 ГК.

[57] Н. И. Клейн и Т. Л. Левшина полагают, что при отсутствии в договоре продажи в кредит условия о сроке платежа он должен определяться аналогично правилам о коммерческом кредите — займе. Поэтому разумный срок оплаты товара, о котором говорит ст. 314 ГК, не может быть менее 30 дней (см.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 48).

[58] При реализации этого требования Н. И. Клейн и Т. Л. Левшина предлагают учитывать положения ст. 491 ГК, характер товаров, проданных в кредит, и существо обязательства. В результате авторы приходят к выводу, что продавец имеет право требовать возврата неоплаченных товаров только в случае, когда он является их собственником (см.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 48.). С этим мнением трудно согласиться. Ведь, по общему правилу, право собственности на товар, проданный в кредит, переходит к покупателю с момента передачи, что следует из формулировки абз. 1 ст. 491 ГК. Именно для такого случая (общего правила) п. 5 ст. 488 ГК и устанавливает условие об обременении проданного товара залогом в пользу продавца (залогодатель и залогодержатель не могут совпадать в одном лице), а п. 3 той же статьи предоставляет право требовать возврата вещи.

[59] При отсутствии в договоре условия о цене суд, в принципе, мог бы определить ее в соответствии с п. 3 ст. 424 ГК. Но для определения периодичности платежей никаких объективных критериев закон не предусматривает, да это и невозможно. Вследствие этого отсутствие в договоре условий о сроках и размерах платежей не может быть восполнено судом, а сами условия приобретают характер существенных. Сумма всех платежей составляет покупную цену, поэтому и цена с необходимостью становится существенным условием договора.

[60] По этой причине встречающиеся в договорах предпринимателей лаконичные условия типа «поставляемый товар подлежит страхованию» в такой формулировке не имеют никакого смысла.

[61] См., напр.: Закон РФ «О сертификации продукции и услуг» и Закон РФ «О стандартизации».

[62] См., напр.: Указ Президента РФ «О реализации предметов антиквариата...» от 30 мая 1994 г.; Правила продажи отдельных видов товаров; Правила комиссионной торговли непродовольственными товарами; Правила розничной торговли алкогольной продукцией на территории Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 19 августа 1996 г. № 987 (с изменениями от 16 ноября 1996 г. и 14 июля 1997 г.) // СЗ РФ. 1996. № 35. Ст. 4193; 1996. № 48. Ст. 5468; 1997. № 29. Ст. 3530; Правила продажи товаров по образцам, утв. постановлением Правительства РФ от 21 июля 1997 г. № 918 // СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3657 и др.

[63] Основное место среди них занимает постановление Пленума Верховного Суда РФ «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» от 29 сентября 1994 г. № 7 (с изменениями от 25 апреля 1995 г.. 25 октября 1996 г. и 17 января 1997 г.) // Сборник постановлений Пленумов Верховных Судов СССР и РСФСР (Российской Федерации) по гражданским делам. М., 1999, С. 293.

[64] Правила оказания услуг общественного питания, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 1997 г. № 1036 // СЗ РФ. 1997. № 34. Ст. 3980.

[65] Правила распространения периодических печатных изданий по подписке, утв. постановлением Правительства РФ от 2 августа 1997 г. № 976 // СЗ РФ. 1997. № 32. Ст.3788.

[66] В ряде случаев и некоммерческие организации выступают в качестве предпринимателей ad hoc (так, религиозные организации продают различную культовую атрибутику). При этом на них могут распространяться

соответствующие нормы § 2 главы 30 ГК и даже положения Закона РФ «О защите прав потребителей».

[67] Однако договор, по которому предприниматель приобретает у розничного торговца товар для использования в благотворительных целях, является все-таки договором купли-продажи, а не поставки.

[68] К числу вещей относятся, в частности, и деньги. Поэтому продажа гражданам иностранной валюты также охватывается понятием розничной купли-продажи, несмотря на то, что соответствующие торговые заведения называются обменными пунктами.

[69] На первый взгляд, требование одинакового размера цены не выполняется при продаже товаров на рынках. Здесь покупатель может поторговаться и порой весьма значительно снизить предлагаемую цену. Однако это вполне допустимо, если продавцом выступает гражданин, не являющийся предпринимателем (следовательно, договор не носит характера розничной купли-продажи).

[70] Перечни товаров, цены на которые регулируются государством, утверждены постановлением Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 // СЗ РФ. 1995. №11. Ст. 997; 1996. № 7. Ст. 669; № 17. Ст. 2002; № 32. Ст. 3942; 1997. № 27. Ст. 3232; 1998. № 32. Ст. 3907; 1999. № 1. Ст. 201. В розничной торговле к таким товарам относятся, например, драгоценные камни, ликероводочная продукция, сжиженный газ в баллонах для бытовых нужд и др.

[71] Конструкция договора розничной купли-продажи, в котором регулируется момент его заключения (а не вступления в силу), необычна для нашего законодательства.

[72] В. В. Витрянский, напротив, полагает, что оферта в договоре розничной купли-продажи в большинстве случаев является письменной, следовательно, и сам договор заключается в письменной форме. В доказательство этого он ссылается на то, что информация о продаваемом товаре подтверждается письменными документами, в том числе ценником (см.: Брагинский М. И., Витрянский В. В. Договорное право. Книга вторая: Договоры о передаче имущества. М., 2000. С. 84). Однако увидеть ценник на витрине и получить на руки письменную оферту далеко не одно и то же. Согласно п. 2 ст. 434 ГК договор может заключаться в письменной форме либо путем составления одного письменного документа, либо путем обмена документацией с помощью средств связи. Последнее предполагает фактическое получение акцептантом оригинала или копии документа-оферты (которую, в частности, можно предъявить в качестве доказательства в суде). Только тогда можно считать, что оферта была совершена в письменной форме. В противном случае можно говорить лишь о заключении договора в устной форме, в том числе путем совершения конклюдентных действий.

[73] В розничной торговле покупатель (и только он!) вправе ссылаться на свидетельские показания во всех случаях (ст. 493 ГК). Эта норма, не предусматривающая никаких исключений, чрезмерно жестка по отношению к продавцу. Ведь сторонами договора могут быть и два юридических лица. Вследствие несоблюдения обязательной письменной формы их процессуальное положение будет неравным.

[74] Данный договор считается заключенным с момента совершения покупателем действий, необходимых для получения товара. А это в большинстве случаев — оплата товара.

[75] Более категоричное утверждение Т. Л. Левшиной неточно (см.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 54). Разве не может сам покупатель выступить с предложением заключить договор? Да и продавец, в принципе, может обратиться с офертой к конкретному лицу. Ведь публичный характер розничной купли-продажи означает лишь то, что продавец не вправе отказать в заключении договора, условия которого должны быть одинаковы для всех покупателей (пп. 1 и 2 ст. 426 ГК).

[76] Представим себе, что фирма посылочной торговли поместила в своем каталоге информацию о товаре, который имеется на складе в ограниченном количестве (сокращение товарных запасов—один из основных путей повышения рентабельности современного бизнеса). На эту публичную оферту откликнулось одновременно множество покупателей, причем по характеру посылочной торговли ни один из покупателей не может знать о том, сколько человек акцептовало эту оферту до него. Вполне возможно, что количество полученных фирмой акцептов (а следовательно, и заключенных договоров) превысит количество имеющегося товара. Как в этом случае определить, кому из акцептантов выслать товар, а кому отказать?

Отметим еще один недостаток указанного правила. Реклама, содержащая все существенные условия договора, считается публичной офертой только применительно к договорам розничной купли-продажи. В отношении всех других потребительских договоров (которые, в частности, регулируются Законом РФ «О защите прав потребителей») и иных видов купли-продажи действует прямо противоположное общее правило ст. 437 ГК. Но так ли уж специфична розничная купля-продажа в отношении порядка заключения договора?

[77] Необходимость этой фикции сомнительна. Ведь договор розничной купли-продажи, по общему правилу, считается заключенным в момент оплаты товара. Как покупатель может оплатить его, т. е. заключить договор, не зная цены? Видимо, ему придется дополнительно справиться о цене покупки у продавца. Тогда оферта продавца будет включать и цену товара.

[78] Покупатель, приобретающий товар с условием его доставки, фактически вынужден принять любые условия продавца о сроке, если только он специально не позаботился об их согласовании.

[79] Таким образом, срок исполнения этой обязанности определяется моментом востребования и отличается от общего правила абз. 2. п. 2 ст. 3 14 ГК о семидневном сроке исполнения подобных обязательств.

[80] Если покупатель отсутствует, товар может быть вручен любому лицу, предъявившему документ, свидетельствующий о заключении договора или об оформлении доставки товара.

[81] До 12 февраля 1998 г. продажа товаров на дому у покупателей регулировалась специальным нормативным актом— соответствующими Правилами. С отменой этого акта в регулировании розничной купли-продажи по месту нахождения покупателя образовался серьезный пробел.

[82] Даже Закон РФ «О защите прав потребителей» не определяет последствий нарушения продавцом условия о количестве товара, что вряд ли можно считать нормальным. А вот УК РФ о последствиях обмера и обвеса покупателя говорит вполне определенно (ст. 200 УК).

[83] Так, п. 23 Правил продажи отдельных видов товаров просто называет соответствующую обязанность продавца, не раскрывая ее содержания.

[84] А между тем ст. 495 ГК обязывает продавца сообщить покупателю все необходимые сведения о товаре.

[85] Ранее это право покупателя было прямо предусмотрено законодательством. В новых Правилах продажи отдельных видов товаров 1998 г. законодатель забыл урегулировать вопросы затаривания продаваемых вещей. Поэтому применявшиеся десятилетиями нормы продолжают действовать, но уже в качестве обычая делового оборота, а не нормы закона.

[86] Обязательство по информированию покупателя, строго говоря, не является договорным, но к числу традиционно понимаемых внедоговорных обязательств оно также не относится. С точки зрения классификации юридических фактов оно возникает в силу «иных действий граждан и юридических лиц» (подп. 8 п. 1 ст. 8 ГК) и условно может быть названо преддоговорным.

[87] См.: Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55.

[88] Агарков М. М. Учение о ценных бумагах. М., 1994. С. 188.

[89] Для случаев ремонта товаров длительного пользования Закон РФ «О защите прав потребителей» устанавливает дополнительную обязанность продавца (изготовителя) за свой счет безвозмездно предоставить потребителю на все время ремонта аналогичный товар. Исключения из этого правила установлены Перечнем товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на время ремонта или замены аналогичного товара, утв. постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 (с изменениями от 20 октября 1998 г.).

[90] В отличие от общих положений о купле-продаже, покупатель по договору розничной купли-продажи может требовать замены недоброкачественного товара не только на точно такой же товар, но и на другой аналогичный товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены (п. 1 ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

[91] Однако, если покупатель требует заменить недоброкачественный товар на аналогичный товар другой модели (вида, фасона и т. д.), то ему придется доплатить разницу между ценой заменяемого недоброкачественного товара (на момент замены) и ценой нового товара, передаваемого взамен (п. 2 ст. 504 ГК).

[92] Иное толкование, предложенное Т. Л. Левшиной, необоснованно, поскольку ставит потребителя по Закону о защите прав потребителей в худшее положение, нежели покупателя по договору розничной купли-продажи (см.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 69).

[93] Это положение обосновывалось А. В. Венедиктовым полвека тому назад, когда законодательство, казалось бы, не давало к этому оснований (см., Венедиктов А. В. Государственная социалистическая собственность. напр.: М.—Л., 1948. С. 357 и след.). О. С. Иоффе, напротив, полагал, что поставка, наряду с куплей-продажей, является частью более широкого понятия — обязательства о возмездной реализации имущества (см.: Иоффе О. С. Советское гражданское право. Л., 1961. С. 35—36). Современное законодательство примирило обе эти позиции, ведь сейчас купля-продажа понимается как синоним обязательства о возмездном отчуждении имущества.

[94] Так, в Своде законов гражданских общим положениям о поставке было посвящено всего 8 статей, тогда как казенным поставкам (подрядам) — более 240 (см., напр.: Исаченко В. Л., Исаченко В. В. Обязательства по договорам. Опыт практического комментария русских гражданских законов. СПб., 1914).

[95] Это и позволяет охарактеризовать цели использования товаров по договору поставки как хозяйственные.

[96] См., напр.: Советское гражданское право. В 2-х т. / Под ред. О. А. Красавчикова. Т.2. М., 1985- С. 37—39; Гражданское право. В 2-х т. / Под ред. Е. А. Суханова. Т. 2. М., 1993. С. 86—87; Советское гражданское право. В 2-х т. / Под ред. О.С.Иоффе, Ю. К. Толстого, Б. Б. Черепахина. Т. 2. Л., 1971. С. 33—34.

[97] Однако некоммерческие организации также могут осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую их уставным целям и необходимую для их достижения (абз. 2 п. 3 ст. 50 ГК). Поэтому некоммерческая организация, выступающая в качестве предпринимателя ad hoc, может быть поставщиком, хотя это и нетипично. Иную позицию занимает В. В. Витрянский (см.: Комментарий части второй Гражданского кодекса Российской Федерации / М. И. Брагинский, В. В. Витрянский, Е. А. Суханов, К. Б. Ярошенко. М., 1996. С. 41).

[98] Противоположное мнение высказано В. В. Витрянским (см. там же, с. 41). Оно основано на буквальном толковании ст. 506 ГК, которое в данном случае неприменимо.

[99] См., напр.: постановление Правительства РФ «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)» от 7 марта 1995 г. № 239 (с изменениями от 8 февраля 1996 г., 15 апреля 1996 г., 31 июля 1996 г., 30 июня 1997 г., 30 июля 1998 г. и 28 декабря 1998 г.).

[100] Однако Указом Президента РФ «Об обеспечении правопорядка при осуществлении платежей по обязательствам за поставку товаров (выполнение работ или оказание услуг)» от 20 декабря 1994 г. № 2204 установлено, что предельный срок исполнения обязательств по договору товары равен трем месяцам с момента фактического получения этих товаров (СЗ РФ. 1994. № 35. Ст. 3690; 1995. № 31. Ст. 3100). Эта норма грубо нарушает основные начала гражданского законодательства, закрепленные ст. 1 ПС, в частности, принципы свободы договора и недопустимости произвольного вмешательства в частные дела. Поэтому ее следует считать недействительной.

[101] Несоблюдение письменной формы договора поставки, по общему правилу, не влечет недействительности самого договора, порождая лишь неблагоприятные процессуальные последствия (недопустимость свидетельских показаний).

Однако Указ Президента РФ от 20 декабря 1994 г. попытался ввести противоположное правило о ничтожности договоров поставки, совершенных в устной форме. Более того, недействительность таких договоров должна была наступать по ст. 169 ГК с недопущением реституции. Напрасно Министерство финансов РФ предлагало отменить этот юридически некорректный Указ: формально он остается в силе и по сей день. Тем не менее, все противоречия между ГК и названным Указом Президента РФ должны разрешаться в пользу Гражданского кодекса как акта большей юридической силы.

[102] В международной коммерческой практике широко используются стандартные базисные условия договоров, периодически издаваемые Международной торговой палатой, именуемые «Инкотермс». Международные правила толкования коммерческих терминов «Инкотермс-90» (см.: Международные правила толкования коммерческих терминов 1990 г. //Энциклопедия предпринимателя. СПб. 1994. С. 423—464) содержат развернутые определения 13 типичных базисных условий поставки, которые могут применяться во всех видах перевозок. Среди отечественных предпринимателей эти условия также получают все большее распространение (например, условия СИФ, «С завода...», «Франко-аэропорт...» и др.). Для определения того или иного базиса поставки по «Инкотермс-90» в договор поставки необходимо включить соответствующее условие.

[103] Если общий срок договора с условием о периодичности поставок не превышает одного месяца, возникает вопрос о том, с какой частотой должны осуществляться отгрузки (подекадно, еженедельно, ежедневно и т. д.). В данном случае периодичность (график) поставок должна определяться обычаями делового оборота.

[104] См.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 76.

[105] Разумеется, с этим условием должен быть согласен и продавец. Отправка продавцом товаров по отгрузочным разнарядкам—типичный случай исполнения в пользу третьего лица.

[106] Каково значение указанных правил о проверке товаров? Их несоблюдение покупателем, разумеется, не лишает его права предъявить поставщику требования по количеству и качеству товаров. Однако поставщик может требовать уменьшения размера своей ответственности, если покупатель не провел должной проверки товара и тем самым содействовал увеличению убытков (п. 1 ст. 404 ГК).

[107] Методы проверки качества, как отмечалось, обычно определяются ГОСТами на соответствующие товары. А для проверки количества Н. И. Клейн предлагает использовать Инструкцию о порядке приемки продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления по количеству, утв. постановлением Госарбитража при СМ СССР от 15 июня 1965 г. № П-6 (с изменениями от 29 декабря 1973 г. и от 14 ноября 1974 г.) // БНА. 1975. № 2 и 3. (См.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С.83.) Эта инструкция не является нормативным актом, но длительная практика применения в народном хозяйстве позволяет сегодня рассматривать ее в качестве обычая делового оборота (зафиксированного в письменной форме).

[108] В частности, это может иметь значение, когда договоры поставки устанавливают различный размер неустоек за просрочку оплаты. Здесь покупателю выгоднее в первую очередь полностью оплатить договоры, предусматривающие больший размер санкций.

[109] Ранее действовавшее законодательство предусматривало многочисленные основания уплаты неустойки за нарушение договора поставки. С принятием части второй ГК сфера применения законной неустойки резко сузилась. Договорная неустойка в поставке обычно устанавливается в виде пени за просрочку поставки (и платежа) и штрафа за нарушения условий о качестве (а также комплектности и упаковке) товара.

[110] Вероятно, по этой причине Н. И. Клейн говорит о том, что правила ст. 524 ГК могут по аналогии закона применяться и к отношениям по договору купли-продажи, регулируемым § 1 главы 30 ГК (см.: Комментарий к ГК РФ, части второй (постатейный) / Под ред. О. Н. Садикова. С. 98).

[111] В качестве таких цен обычно выступают биржевые котировки стандартных товаров. Если же в месте предполагавшейся передачи товара не существует текущей цены, ее можно заменить текущей ценой, применявшейся в другом месте (с учетом разницы в расходах по транспортировке товара).

[112] Из пп. 2 и 3 ст. 523 ГК следует, что перечисленные нарушения лишь презюмируются (предполагаются) существенными, но не признаются таковыми безусловно. Значит, нарушитель вправе доказывать отсутствие существенного характера тех или иных нарушений в конкретном случае (например, если неоднократная просрочка поставки или оплаты ни разу не превышала одного дня).

[113] Сделки, оформляющие закупку товаров для государственных нужд, в императорской России назывались казенными поставками (подрядами). Более чем двухвековая практика регулирования этих договоров позволяет считать их одним из традиционных институтов российского договорного права (см., напр.: Исаченко В.Л., Исаченко В.В. Обязательства по договорам. Опыт практического комментария русских гражданских законов. СПб., 1914. С. 515—567).

[114] Например, Федеральный закон «О поставках продукции для федеральных государственных нужд» от 13 декабря 1994 г.; Федеральный закон «О государственном материальном резерве» от 29 декабря 1994г.//СЗРФ. 1995.№ 1. Ст. 3; Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» от 27 декабря 1995 г. // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 6;

Федеральный закон «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» от 2 декабря 1994 г. // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст.3303.

[115] К ним относятся потребности обеспечения мобилизационных нужд РФ и первоочередных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, экспортных поставок продукции для выполнения международных (в том числе экономических) обязательств России, оказания государственной поддержки различным отраслям народного хозяйства (организациям) при временных нарушениях снабжения важнейшими видами ресурсов, регулирующего воздействия на рынок, гуманитарной помощи и др. (ст. 1, 2 Федерального закона «О поставках продукции для федеральных государственных нужд», ст. 3. Федерального закона «О государственном материальном резерве»).

[116] Юридическая природа государственного контракта далеко не очевидна. Ведь такие контракты заключаются не только в сфере поставки, но и при выполнении подрядных строительных работ, а также проектных и изыскательских работ (ст. 763 ГК). Также, по смыслу нормативных актов о государственных нуждах, госконтракты могут совершаться и в сфере энергоснабжения, перевозок, при выполнении научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ, возмездного оказания услуг и др. Можно предположить, что государственный контракт как таковой является особым типом договора гражданского права, стоящим в одном ряду с предварительными и публичными договорами. Его следовало бы урегулировать в части первой ГК в качестве контракта на обеспечение государственных нужд.

С этой точки зрения государственный контракт на поставку образуется на пересечении договора поставки с госконтрактом на обеспечение государственных нужд.

[117] Дальнейший анализ правовых форм, опосредующих отношения по поставке товаров для государственных нужд, будет проводиться одновременно в отношении как государственного контракта, так и собственно договора поставки для государственных нужд, с выделением в необходимых случаях их различий.

[118] Государственный заказчик — фигура значительная. Он влияет на содержание госконтракта (выбирает поставщика, устанавливает цену) и, в конечном счете, на государственную политику в области закупок для государственных нужд. Причем все это делается за счет государственного бюджета. Однако организация госзакупок частными лицами (негосударственными организациями) нам, пережившим перестройку, уже не кажется странной. АО «Росконтракт» и АО «Росхлебопродукт» (в связи с учреждением которых было упразднено Министерство торговли и материальных ресурсов Российской Федерации) давно уже не являются государственными акционерными обществами.

[119] По общему правилу, отбор поставщиков должен производиться на конкурсной основе (порядок проведения таких конкурсов регулируется Федеральным законом «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд» от 6 мая 1999 г. № 97-ФЗ //СЗ РФ. 1999. № 19. Ст. 2302). Однако на практике это требование часто парализуется многочисленными исключениями, предусмотренными подзаконными актами.

[120] Этот срок равен 20 дням, если госконтракт заключается по результатам конкурса на размещение государственного заказа (п. 4 ст. 528 ГК).

[121] В этом случае отношения сторон регулируются общими нормами о поставке с учетом особенностей § 4 главы 30 ГК.

[122] Получатель товара не является стороной госконтракта и не несет ответственности перед поставщиком, тогда как покупатель является самостоятельной стороной договора поставки со всеми вытекающими отсюда правами и обязанностями.

[123] Здесь мы сталкиваемся со сложным юридическим составом, т.е. совокупностью юридических фактов, порождающих обязательство: односторонняя сделка (извещение о прикреплении) плюс договор. Сложный юридический состав как основание возникновения обязательства по поставке был типичен для плановых отношений, господствовавших в советский период. Тогда он включал административный (плановый) акт и договор поставки. Их соотношение было предметом серьезного изучения юристов (см., напр.: Брагинский М. И. Хозяйственный договор: каким ему быть? М., 1990; Клейн Н. И. Организация договорно-хозяйственных связей. М., 1976).

См.: Основные виды контрактных цен, применяемых при заключении государственных контрактов, утв. письмом Минэкономики РФ от 17 июля 1995 г № ИМ-663/02—93 // Вестник ВАС. 1995. № 11.

[124]

[125] Соответствующая норма Закона сформулирована на редкость неудачно. Так, указанная неустойка «взыскивается до момента фактического исполнения обязательств с учетом недопоставленного количества товаров в предыдущем периоде поставки». Но ведь 50%-я неустойка, очевидно, взыскивается единовременно, т. е. является штрафом, а не пеней. Кроме того. Закон некорректно называет государственного заказчика покупателем. Но, как можно понять из ст. 5 Закона, речь идет о заказчике по госконтракту, а не о покупателе по договору поставки. Да и сам характер указанной неустойки (зачетная или исключительная) определен невнятно. Представляется, что она все-таки носит зачетный характер.

[126] По смыслу абз. 2 ст. 532 ГК это поручительство распространяется только на обязанность оплаты товаров. Следовательно, за убытки, причиненные поставщику нарушением условий договора со стороны покупателя (в том числе условия об оплате), отвечает сам покупатель.

[127] Представляется, что государственный заказчик — орган государственного управления также отвечает на началах риска. Ведь государственный контракт тесно связан с договором поставки, а ответственность поставщика всегда наступает независимо от его вины. Убытки покупателя могут возникнуть по причинам, за которые поставщик не отвечает, например вследствие действий государственного заказчика. Тогда ограничение ответственности государственного заказчика случаями виновного причинения вреда повлекло бы тяжелые последствия для поставщика. Отвечая перед покупателем за чужие действия, он часто был бы лишен возможности взыскать свои убытки с причинителя вреда.

Дата добавления: 2014-11-29