Производство по делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ

Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействий) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В порядке, установленном главой 25 ГПК, могут оспа­риваться только действия (бездействие), решения органа государствен­ной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В суд могут быть обжалованы как единоличные, так и коллеги­альные действия (решения) государственных органов, органов мест­ного самоуправления, должностных лиц, государственных и муници­пальных служащих, в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обя­занность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Под действиями и решениями понимаются как фактические действия органов и должностных лиц, государственных и муници­пальных служащих по выполнению возложенных на них функций государственного управления, так и акты, содержащие государ­ственно-властное повелевание, предписание в отношении заявите­ля, которыми нарушены права и свободы заявителя. Причем реше­ния могут быть выражены в различной форме (как устной, так и письменной – в виде актов, резолюций на заявлениях, постанов­лений и т.д.). Под бездействием понимается несовершение дей­ствий, выполнение которых относится к функциям государствен­ного органа или органа местного самоуправления или к должност­ным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.

Срок обращения в суд по делам об оспаривании действий (бездей­ствия), решений органов власти установлен законодателем в три месяца. ГПК устанавливает единый срок обращения в суд, независимо от того, обращался ли заявитель в вышестоящий в поряд­ке подчиненности в орган или к должностному лицу. Исчисление срока начинается со дня, когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод.

В случае пропуска данного срока по уважительным причинам он может быть восстановлен, хотя прямо об этом в статье и не указывается. Для восстановления срока необхо­димо соответствующее волеизъявление заинтересованного лица (заявителя). Обязанность доказать уважительность причин пропуска срока также возлагается на заявителя. В качестве уважительных можно рас­сматривать любые при-чи­ны, которые объективно препятствовали сво­евременному обраще­нию в суд (нахождение в стационаре, в служеб­ной командировке и т.п.)

Статья 257 ГПК устанавливает десятидневный, сокращенный, срок рассмотрения дел об оспарива­нии действий (бездействия), решений органов власти.

Состав лиц, с участием которых рассматривается и разре­шается заявление. Прежде всего это: заявитель – гражданин, обратив­шийся в суд с заявлением об оспари­вании действий (бездействия), решений органов власти. Интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления в суде представляют руководитель органа или его представитель. Долж­ностное лицо, государственный или муниципальный служащий могут как выступать в суде лично, так и действовать через представителя. Названные лица должны быть надле­жа­щим образом извещены о вре­мени и месте судебного заседания.

Решение суда направляется для устранения допущенного наруше­ния закона руководителю органа государственной власти, органа ме­стного самоуправления, должностному лицу, государствен­ному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) кото­рых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Орган государственной власти, орган местного самоуправ­ления, должностное лицо, государственный или муниципальный служащий, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, обязаны сообщить об исполнении решения в суд и гражданину не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Очевидно, что в случае, если исполнить решение суда оказалось невозможно по уважительным причинам, об этом также должно быть сообщено суду с указанием причин неисполнения решения.

Избиратели, кандидаты, их доверенные лица, избирательные объе­динения, избирательные блоки, их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения, иные общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и наблюдатели, про­курор, считающие, что решениями или действиями (бездействием) орга­на государственной власти, органа местного самоуправления, обществен­ных объединений, избирательной комиссии, комиссии референдума, дол­жностного лица нарушаются избирательные права или право на участие в референдуме граждан РФ, вправе обратиться с заявлением в суд по подсудности, установленной статьями 24, 26 и 27 ГПК и другими федеральными законами. При этом в случае, если указанные в заявлении нарушения касаются значительного числа граждан или в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, Центральная избирательная комиссия РФ вправе обратиться в Верховный Суд РФ, который обязан рассмотреть заявление по существу.

Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ, избира­тельные комиссии муниципальных образований, окружные, территори­альные и участковые избирательные комиссии, соответствующие ко­миссии референдума вправе обратиться с заявлением в суд в связи с нарушением избирательного законода­тельства, законодательства о ре­ферендуме органом государственной власти, органом местного самоуп­равления, должностными лицами, кандидатом, избирательным объеди­нением, избирательным блоком, политической партией, ее региональ­ным отделением, а также иным общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, избирательной ко­миссией, комиссией референдума.

Сроки обращения в суд и рассмотрения заявления:

Ø заявление в суд может быть подано в течение трех месяцев со дня, когда заявителю стало известно или должно было стать известно о нарушении избирательного законодательства, законодательства о ре­ферендуме либо избирательных прав или права на участие в референду­ме заявителя.

Ø заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению рефе­рен­дума, об от­мене регистрации кандидата (списка кандида­тов), может быть подано в течение десяти дней со дня принятия избира­тельной комиссией, комис­сией референдума соответствую­щего решения.

Ø заявление избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательно­го блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательно­му округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) мо­жет быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосова­ния.

После опубликования результатов выборов, референдума заявление, Касающееся нарушения избирательных прав или права на участие в референдуме, имевшего место в период избирательной кампании, под­готовки и проведения референдума, может быть подано в суд в течение года со дня опубликования результатов соответствующих выборов, ре­ферендума.

Заявление о неправильности в списках избирателей, участни­ков референдума должно быть рассмотрено в течение трех дней со дня их подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования – немедленно.

Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, – немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, реше­ние относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.

Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегис­трировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, за­регистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистра­ции кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования. Заявление относительно решения избирательной комис­сии, комиссии референдума об итогах голосо­вания, о результатах вы­боров, референдума должно быть рас­смот­рено в течение двух месяцев со дня его подачи.

Заявление рассматривается судом с участием заявителя, предста­вителя соответствующих органа государственной власти, органа мест­ного самоуправления, общественного объединения, избира­тельной ко­миссии, комиссии референдума, должностного лица, прокурора. Неявка в суд указанных лиц, надлежащим образом извещен­ных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению дела.

Решение по делу о расформировании избирательной комиссии, ко­миссии референдума принимается судом не позднее чем через четыр­надцать дней, а в ходе избирательной кампании, проведения референ­дума – не позднее чем через три дня со дня подачи заявления. Дело о расформировании комиссии рассматривается судом в коллеги­альном составе трех профессиональных судей.

Суд признает оспариваемое решение суда или действие (бездей­ствие) незаконным, если установлена обоснованность заявления, обя­зывает удовлетворить требование заявителя либо иным путем восста­навливает в полном объеме его нарушенные избира­тельные права или право на участие в референдуме.

Решение суда, вступившее в законную силу, направляется руково­дителю соответствующего органа государственной власти, органа мест­ною самоуправления, общественного объединения, предсе­дателю из­бирательной комиссии, комиссии референдума, должност­ному лицу и подлежит реализации в указанные судом сроки по правилам, установ­ленным частью второй статьи 206 ГПК.

Кассационная жалоба на решение суда по делу о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ в ходе избирательной компании или подготовки и проведения референдума может быть подана в течении пяти дней со дня принятия судом решения.

литература

Дата добавления: 2014-12-07