Территориальные ФОИВ

ОГИВ субъектов РФ

Образуются в соответствии со ст. 72, 73 Конституции РФ, ФЗ №184 от 06.10.1999 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», а также на основании конституций и уставов самих субъектов самостоятельно. Поэтому существует многообразие форм и количественного состава в разных субъектах РФ. При создании системы ОИВ субъектов учитываются национальные, демографические, финансовые, климатические и иные факторы. Также учитывается степень самодостаточности и самообеспеченности каждого субъекта РФ.

В субъектах федерации Москва и Санкт-Петербург учитываются особенности административно-территориального деления городов федерального подчинения.

Принципы деятельности ОГИВ субъектов РФ:

1. верховенство Конституции РФ и ФЗ на всей территории РФ

2. единство системы государственной власти

3. разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос.власти РФ и гос.власти субъектов РФ

4. самостоятельное осуществление органами гос.власти субъектов РФ свойственных им полномочий

5. самостоятельное осуществление своих полномочий органами местного самоуправления

6. обязательное вхождение высшего должностного лица субъекта в систему исполнительной власти

7. самостоятельность ОГИВ субъекта РФ при осуществлении своих полномочий

По закону:

· по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ ФОИВ и ОИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти

· перечень ИОГВ субъекта РФ определяется высшим должностным лицом субъекта РФ

· высший ИОГВ субъекта РФ является постоянно действующим ОИВ субъекта РФ

· высший ИОГВ субъекта РФ обеспечивает исполнение Конституции РФ, ФЗ и иных НПА РФ, Конституций (уставов) субъектов и иных НПА субъектов РФ на территории субъекта РФ

· осущ. в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью

· разрабат. проект бюджета

· формирует иные органы ИВ субъекта РФ

· управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ

· вправе предложить ОМС привести в соответствие с законодательством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе обратиться в суд

· осуществляющие свою деятельность на территории нескольких субъектов РФ

· осуществляющие свою деятельность на территории одного субъекта РФ

· осуществляющие свою деятельность в рамках одного МО

1) входят в систему ОИВ РФ и осущ. свою деят-ть под руководством соответствующих центральных ОФИВ и во взаимодействии с ОИВ соотв. суъектов РФ

2) создание, реорганизация и ликвидация производятся соотв. центральным органом ФОИВ самостоятельно или по согласованию с администрациями субъектов РФ

3) назначение или освобождение от должности руководителей – соответствующим центральным ОФИВ

4) финансирование – за счет средств бюджета РФ; ОИВ субъекта оказ. необходимую помощь в выделении помещений и создания необходимых условий для их работы и соц. развития

5) основные задачи и функции – исходя из задач и функций соотв. ведомств РФ с учетом конкретных особенностей субъектов

Имеют право:

· представлять соотв. ведомства РФ в их отношениях с ОИВ субъектов РФ

· запрашивать и получать: от соотв. ОИВ - инф-цию, необходимую для осуществления деятельности; от предприятий, организаций и учреждений – сведения, необходимые для выполнения возложенных на них задач; от органов статистики – аналитическую инф-цию, эк. данные

· участвовать в работе соотв. центральных ФОИВ

· вносить предложения соотв. центральным органам ФИВ и ОИВ субъекта РФ.

Органы исполнительной власти.

К органам исполнительной власти РФ относятся федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ, образующие единую систему.

Современный правовой статус органов исполнительной власти характеризуется общими позициями:

1. Представляя собой одну из ветвей единой государственной власти, они пользуются относительной юридической самостоятельностью в осуществлении исполнительной власти и в отношениях с субъектами представительной и судебной властей.

2. В большинстве своем органы исполнительной власти формируются при решающем участии Президента РФ и уполномоченных субъектов исполнительной власти РФ.

3. Органы исполнительной власти не подотчетны и не контролируются органом представительной власти

4. Органы получили значительную возможность влиять на правотворческую деятельность представительных органов.

5. Органы исполнительной власти самостоятельны в пределах, очерченных правом.

6. Обладают государственно-властными полномочиями, в том числе по изданию правовых актов и их реализации.

7. Подзаконность деятельности органов исполнительной власти.

8. Органы исполнительной власти обладают гражданской правоспособностью.

Виды органов исполнительной власти.

Для деления их на виды существуют различные критерии:

1. В зависимости от государственного устройства:

федеральные;

субъектов РФ.

2. По организационно-правовым формам:

правительства;

советы министров, имеющие статус правительства;

министерства;

государственные комитеты;

комитеты;

службы;

главные управления и управления;

инспекции;

агентства;

департаменты;

администрации;

мэрии;

отделы и другие.

Эти параметры закреплены в нормативно-правовых актах, определяющих их статус.

Органы исполнительной власти создаются и действуют на различных уровнях. По общему правилу правительства, советы министров, министерства, государственные комитеты образуются на уровне республик, но в настоящее время допустимо их образование и на уровне субъектов РФ.

Федеральные органы образованы в соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

В Указе определено функциональное назначение, компетенция и организация работы федеральных органов исполнительной власти.

Федеральное министерство - орган исполнительной власти, осуществляющий реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности и межотраслевую координацию.

Федеральная служба – орган специальной компетенции, осуществляющий функции контрольно-надзорные и функции по охране общественной безопасности и правопорядка.

Федеральное агентство - исполняют специальные функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг.

Данный нормативный правовой акт дополнен Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти».

3. По характеру компетенции делятся на:

· Органы общей.

· Отраслевой.

· Межотраслевой.

· Внутриотраслевой.

4. По порядку разрешения подведомственных вопросов:

· коллегиальные.

· единоначальные.

Дата добавления: 2014-12-27