Нормы конституции переходной экономики России

Своеобразную институциональную среду представляет конституция переходной экономики. Своеобразие вытекает из того, что переходная экономика не является самостоятельной экономической системой.

Напротив, она означает отсутствие какой-либо системы, так как административно-командная экономика уже перестала существовать, а рыночная еще не сформировалась. Этим объясняются особенности нормативной базы переходной экономики России. Сравнительно с общими институциональными рыночными нормами особенности переходной экономики состоят в том, что в своем действии её нормы в целом все более приобретают рыночный характер. Однако неблагоприятная социально-экономическая среда искажает содержание многих норм, превращая их в нормы «дикого», нецивилизованного рынка. В условиях отсутствия конкретной экономической системы целью переходной экономики становится выживание. Эту цель человек не выбирал для себя сам, она задана ему внешними обстоятельствами. Человеку же остается лишь искать способы и средства, чтобы достигнуть цели, то есть выжить в такой критической ситуации. Следовательно, его действия соответствуют норме ценностно-рационального поведения.

Норма утилитаризма проявляется в переходной экономике в простой форме, хотя внешне в действиях индивида прослеживаются некоторые черты сложного утилитаризма. Человек может рассчитывать только на собственные усилия, и не ожидает помощи извне (от государства или общественных организаций), так как экономическая система разрушена. Но даже при максимальных собственных усилиях он часто не получает желаемого результата - из-за задержек заработной платы, невыплат, потери работы и т.д., и в силу чего обеспечивается лишь выживание индивида и его семьи.

Норма эмпатии в переходной экономике практически не действует, так

как легальные рыночные сделки еще очень ограничены. Напротив, на нелегальном рынке эмпатия необходима, так как она помогает членам теневых группировок договариваться и достигать взаимопонимания. Таким образом, эмпатия еще не стала нормой открытого рынка в России, но уже действует на теневом рынке.

Норма доверия в переходной экономике носит еще более персонифицированный характер, чем даже в командной экономике. Если тогда доверие существовало в нерыночной форме - как доверие государству (от которого зависело не только благополучие, но и жизнь человека), то в переходной экономике оно было полностью подорвано. Из-за отсутствия нормальной правовой базы государство не смогло стать гарантом прав собственности граждан, не обеспечило роста их жизненного уровня. Напротив, проводимые реформы часто давали обратный результат - снижение доходов и падение уровня жизни. Резко снижалось доверие людей к политическим партиям, которые, прикрываясь демократическими лозунгами, часто действовали в интересах собственной партийной элиты, а не в интересах общества. Полностью доверять можно было только узкому кругу близких людей - семье, друзьям, членам однородной социальной группы. На фоне такого состояния общих рыночных норм в конституции переходной экономики сложился комплекс негативных специфических институтов (норм). Отметим среди них наиболее важные:

1. Образование финансовых пирамид. В рыночной экономике финансовые пирамиды являются эффективным институтом, обеспечивающим приток инвестиций в экономику. В условиях переходной экономики России при отсутствии необходимой правовой базы финансовые пирамиды превратились в криминальные структуры, наживавшиеся на обмане населения.

2. Развитие челночной торговли. В условиях экономического хаоса 90­х годов ХХ века в России для многих рабочих и специалистов закрывшихся предприятий челночная торговля стала единственным средством выживания, практически нормой жизни. С точки зрения экономики такая норма крайне неэффективна. Она усиливает кризисное состояние, отвлекая массу квалифицированных кадров от эффективной экономической деятельности и приводя к снижению их творческого потенциала.

3. Широкое развитие бартерных операций. Бартер - это норма для тех исторических условий, когда рыночная торговля только зарождалась и деньги еще не получили широкого признания в обмене. То, что бартер стал нормой в переходной экономике, говорит о резком снижении доверия к деньгам как всеобщему эквиваленту и возврате к примитивным формам обмена.

4. Введение института налоговой полиции как нормы налоговой системы. Целью налоговой полиции было пополнение средств госбюджета путем выявления и наложения санкций на злостных неплательщиков. Однако в том числе эти функции выполняет и налоговая инспекция, а появление параллельной структуры только усиливает карательный характер действий государства, что не приближает, а удаляет его от модели государства рыночного типа. Впоследствии налоговая полиция как неэффективный институт в России была упразднена.

5. Специфической нормой переходной экономики России стала система взаимных неплатежей. В условиях кризиса денежной системы и острой нехватки денег в обращении взаимные неплатежи охватили всю систему отношений между предприятиями и фактически парализовали экономику. Предприятия не могли производить взаимные расчеты по поставкам сырья, материалов, произведенной продукции, следовательно, не могли продолжать нормальный производственной процесс.

6. Одновременно как следствие возникло новое явление - разрыв хозяйственных связей между экономическими субъектами, что было вызвано не только экономическими, но и политическими причинами - распадом Советского Союза, образованием стран ближнего зарубежья.

Вывод: Анализ норм переходной экономики говорит о том, что сама переходность - это чрезвычайно тяжелое и опасное состояние, чреватое угрозой экономического коллапса, социальных и военных конфликтов. Поэтому России пришлось приложить огромные усилия, чтобы выйти из этого состояния и приступить к формированию основ рыночной экономики. Тем не менее, целый ряд черт переходной экономики в России еще продолжает себя проявлять. Так, продолжается утечка за рубеж капитала и квалифицированной рабочей силы, не сокращаются пока масштабы коррупции и нелегального рынка, высокой остается

преступность. Не преодолен до конца конфискационный характер существующих институциональных норм в экономике. Налоговая система остается несовершенной, так как нацелена, прежде всего, на пополнение средств госбюджета и не преследует цели повышения доходов населения. Доходы основной части населения остаются низкими в частности из-за высокого уровня инфляции. Проводимые экономические реформы часто сопровождаются не ростом, а снижением жизненного уровня населения.

Дата добавления: 2014-12-27