Тема 6. Другие вещные права на землю

По действующему законодательству, пользование землей (использование земли) возможно на определенном титуле: на праве собственности, праве пожизненного наследуемого землевладения, праве (постоянного) бессрочного пользования, временного (безвозмездного) пользования, аренды и ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут). Когда имеется в виду право пользования землей граждан, закон в ряде случаев дает им возможность выбора любого из названных поземельных титулов. Не исключено одновременное обладание земельными участками на нескольких поземельных титулах, например, гражданин вправе приобрести участок собственность и, кроме того, арендовать или получить в кратковременное пользование дополнительные участки в предела норм, установленных законодательством.

Титул "пожизненное наследуемое владение земельным участком" впервые был закреплен в Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о земле, принятых 28 февраля 1990 г., а затем - в Земельном кодексе РСФСР (1991 г}. Этот титул фактически представляет собой завуалированную форму ограниченного права частной собственности.

В настоящее время (после введения в действие Земельного кодекса 2001 г), предоставление земельных участков гражданам на праве пожизненного наследуемого владения не допускается. Однако, за гражданами приобретшими это право до принятия Земельного кодекса 2001 г., оно сохраняется. Но распоряжение земельным участком, находящимся на праве пожизненного наследуемого владения не допускается, за исключением перехода прав на земельный участок по наследству. Государственная регистрация перехода права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству проводится на основании свидетельства о праве на наследство {ст. 21 Земельного кодекса РФ).

Согласно ст. 1181 Гражданского кодекса РФ. вступившей в силу с 1 марта 2002 г.. при наследовании земельного участка или права пожизненного наследуемого владения земельным участком по наследству переходят также находящиеся в границах этого земельного участка поверхностный (почвенный) слой, замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения.

В соответствии с действующим законодательством, граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно приобрести в собственность находящийся в его пожизненном наследуемом владении земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается.

Аренда земельных участков осуществляется только на основании договора. Общие положения об аренде определяется гражданским законодательством, особенности аренды земельных участков регулируются, соответственно, земельным законодательством. Порядок заключения договоров аренды земельных участков регулируется гражданским законодательством (нормами гл. 34 ГК), которое предусматривает общие требования к совершению таких сделок. Особенности совершения договоров аренды земельных участков урегулированы в ст. 22 Земельного кодекса, а статья 46 определяет основания прекращения аренды земельного участка.

Определение договора аренды содержится в ст. 606 ГК. По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество -земельный участок за плату зо временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного земельного участка в соответствии с договором, являются его собственностью.

Иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом.

Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие качала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Арендатор земельного участка вправе передать свои права и обязанности по договору аренды земельного участка третьему лицу без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное.

После введения в действия Земельного кодекса РФ 2001 г. в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, федеральным казенным предприятиям, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Гражданам земельные участки в постоянное (бессрочное) пользование не предоставляются. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса, сохраняется.

Граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Согласно Гражданскому кодексу РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное пользование, вправе передавать этот участок в аренду или безвозмездное срочное пользование с согласия собственника участка. Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. Каждый гражданин имеет право однократно бесплатно 'приобрести в собственность находящийся в его постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, при этом взимание дополнительных денежных сумм помимо сборов, установленных федеральными законами, не допускается,

Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут) закреплено в ст. 23 Земельного кодекса. Это нормативный акт закрепляет два вида сервитутов: частные и публичные. Порядок установления частных сервитутов регулируется гражданским законодательством, а публичных - земельным и иным специальным законодательством.

Правила установления частных сервитутов закреплены в ст. 274-277 ГК. Суть их в следующем. Собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости), вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута).

Собственник земельного участка, обремененного частным сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Публичный сервитут устанавливается законом или иным нормативным правовым актом Российской Федерации, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, нормативным правовым актом органа местного самоуправления в случаях, если это необходимо для обеспечения интересов государства, местного самоуправления или местного населения, без изъятия земельных участков.

В случаях, если установление публичного сервитута приводит к существенным затруднениям в использовании земельного участка, его собственник вправе требовать от органа государственной власти или органа местного самоуправления, установивших публичный сервитут, соразмерную плату.

В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) из земель, находящихся в государственной или муниципальной

собственности, исполнительными органами государственной власти

или органами местного самоуправления, государственным юридическим лицам, на срок не более чем один год;

2) из земель, находящихся а собственности граждан или

юридических лиц, иным гражданам и юридическим лицам на

основании договора:

3) из земель организаций (гражданам в виде служебного надела.

Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное

пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики. Основанием возникновения права безвозмездного срочного пользования земельным участком является договор безвозмездного пользования (договор ссуды). По этому договору одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а ссудополучатель, в свою очередь, обязуется вернуть ту же вещь в том же состоянии, в котором он эту вещь получил, с учетом нормального износа, либо в ином состоянии, обусловленном договором. Такое определение договора безвозмездного пользования содержится в ст. 689 ГК.

Дата добавления: 2014-12-27