Шенгенская зона и Шенгенская виза

С 26 марта 1995 г. в семи европейских государствах (Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, ФРГ, Франции, Испании и Португалии) вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах.

Название данного Соглашения происходит от названия города Шенгена в Великом Герцогстве Люксембурге, где более 15 лет назад - 14 июня 1985 г. был подписан договор между Нидерландами, Бельгией, ФРГ, Францией и Люксембургом о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих подданных на общих границах. Почему именно Люксембург? Дело в том, что в 1985 году он являлся председателем Совета ЕС и, кроме того, находится вблизи места схождения трёх границ – Бельгии, Германии и Франции, что имело в том случае почти символичное значение по сути заключаемого договора.

По упрощенному порядку, на равных с правами самих граждан стран ЕС, могут въезжать члены их семей - выходцы из третьих стран, а также граждане государств, заключивших соответствующие соглашения с ЕС. Эта категория лиц получила право безвизового пересечения внешних «шенгенских границ» и свободного передвижения через внутренние границы и в самих странах - членах Шенгенского соглашения.

В 1997 году присоединились Италия и Австрия.

После присоединения Греции в 2000 годy, вступили страны Скандинавского паспортного союза (Дания, Финляндия, Швеция) и страны, не входившие в Европейский союз – Исландия и Норвегия – в 2001.

В 2007 вошли 9 стран – Чехия, Эстония, Венгрия, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия и Словения (все они вошли в ЕС тремя годами ранее). Швейцария является последней вошедшей страной (вошла 12 декабря 2008) и третьим государством в зоне, не входящим в Европейский союз (еще Норвегия и Исландия).

Детально разработан консульский порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъектами права ЕС.

Некоторая задержка со вступлением в силу Шенгенского соглашения (первоначально было намечено на 1 января 1994 г., затем срок был перенесен на 1 февраля 1994 г., потом - на более поздние сроки, вплоть до 26 марта 1995 г.) связана со сбоями в создании в Страсбурге единого компьютерного банка данных по учету и контролю за въезжающими в страны ЕС иностранцами. В этот постоянно обновляемый, единый для ЕС банк данных «нежелательных лиц» заносятся полные сведения на иностранцев, нарушивших паспортный и визовый режим, правила пребывания в стране, совершивших какие-либо противоправные деяния и т.д. По сообщениям СМИ, таким лицам въезд в страны ЕС не будет разрешаться в течение 10 лет, в зависимости от серьезности правонарушений (оснований для закрытия въезда).

Шенгенская зона включает территории 25 европейских стран - участниц Шенгенского соглашения.

1. Бельгия (26.03.1995)

2. Германия (26.03.1995)

3. Испания (26.03.1995)

4. Люксембург (26.03.1995)

5. Нидерланды (26.03.1995)

6. Португалия (26.03.1995)

7. Франция (26.03.1995)

8. Италия (26.10.1997)

9. Австрия (1.12.1997)

10. Венгрия (26.12.1997)

11. Греция (26.03.2000)

12. Финляндия (25.03.2001)

13. Дания (25.03.2001)

14. Швеция (25.03.2001)

15. Исландия (25.03.2001)

16. Норвегия (25.03.2001)

17. Литва (21.12.2007)

18. Латвия (21.12.2007)

19. Мальта (21.12.2007)

20. Польша (27.12.2007)

21. Словакия (21.12.2007)

22. Словения (21.12.2007)

23. Чехия (21.12.2007)

24. Эстония (21.12.2007)

25. Швейцария (12.12.2008)

Страны кандидаты на вступление в Шенген

· Кипр (2011)

· Болгария (2011)

· Румыния (2011)

Вне Шенгенского соглашения принципиально остаются Великобритания и Ирландия, входящие в Евросоюз.

Цель Шенгенского соглашения – обеспечить свободное перемещение людей в пределах Шенгенской зоны.

Из соглашения следует, что:

· Шенгенская виза, выданная одной из стран-участниц соглашения, действительна на территории всех стран-участниц;

· все иностранцы, легально проживающие на территории одной из стран Шенгенской зоны, имеют право на краткосрочные безвизовые визиты в любое другое государство зоны, при условии, что они путешествуют с паспортом, признаваемым всеми странами - участницами соглашения, и разрешением на проживание, выданным властями страны проживания.

Шенгенское соглашение предусматривает:

1. отмену пограничного и таможенного контроля на внутренних границах между входящими в него странами;

2. введение единых правил въезда и выезда на всех внешних границах стран-участниц;

3. налаживание сотрудничества правоохранительных органов стран-участниц в борьбе с трансграничной преступностью;

4. введение единых правил экстрадиции; создание «шенгенской» базы данных о визах и пересечении границ.

До согласования членства в Шенгенской зоне была обеспечена связь новых стран с Шенгенской информационной системой, в которой происходит обмен информацией по разыскиваемым и пропавшим лицам, лицам, которым отказано во въезде, а также по утерянному или украденному имуществу.

Проверка на внешних границах останется такой же, как и прежде применялась новыми государствами-членами с момента их вступления в ЕС; она соответствует положениям Шенгенского законодательства. Разница состоит лишь в том, что новые государства-члены будут также проверять граждан третьих стран, используя Шенгенскую информационную систему (SIS). Доступ к SIS правоохранительных органов по обеим сторонам границы повысит и укрепит безопасность на границах.

Существует несколько типов Шенгенских виз – А, B, C. первые две визы (тип А и В) выдаются людям, путешествующих транзитом через страны Шенгена, виза типа C для посетителей страны (т.е. так называемые гостевые, туристические, бизнес-визы).

1. Аэропортовая транзитная виза (тип А). Виза выдаётся тем, кто совершает авиаперелет транзитом через страну Шенгенской группы. Она подразумевает под собой разрешение на пребывание на транзитной территории зоны аэропорта страны-участницы, но не даёт права перемещения внутри страны.

2. Шенгенская транзитная виза (тип В). Такая виза выдаётся тогда, когда человек следует через территорию одного и более государств Шенгенской зоны на любом виде наземного транспорта. Срок её действия варьируется от 1 до 5 дней.

3. Шенгенская краткосрочная виза (тип С). Эта виза выдается в случае, если человек въезжает на территорию Шенгенской зоны на срок не более 90 дней.

- виза С1 позволяет находиться на территории Шенгена до 30 дней;

- визы С2 и С3 дают право на пребывание в Шенгенских странах до 90 дней, при этом третья действительна в течение года, а у второй – срок действия лишь полгода;

- виза С4 также имеет ограничение на суммарное присутствие в странах Шенгена до 90 дней, но срок ее действия варьируется от года до пяти лет.

Кроме этого каждая из перечисленных виз делится на однократные или многократные.

Однократные/двукратные шенгенские визы. Суть такой визы в том, что она даёт право на въезд в шенгенскую зону именно через ту страну (например, Германия), чьим посольством она была выдана. И лучше придерживаться этого правила, потому что если на самом деле турист направляется в другую страну (например, в Австрию), то при пересечении границы придётся объяснять, почему у туриста виза, выданная не посольством Австрии. Это довольно серьёзно, и в случае неубедительного ответа во въезде может быть отказано. Однако выезжать с территории Шенгенского соглашения можно из любой страны.

Въехать на территорию шенгенских стран вы можете единоразово (или дважды). Т.е. если, например, виза выдается с правом присутствия в течение 30 дней, то вы не можете приехать на 20 дней, а потом еще на 10 – весь срок может быть использован только за один раз.

Многократные визы (мультивизы). Мультивиза тоже выдаётся одной из стран Шенгенского соглашения, но по ней гражданин может въезжать в любое государство-участницу.

Как правило, многократные визы выдаются на срок от месяца до года, но это вовсе не значит, что можно провести всё это время на территории стран Шенгенского соглашения. Турист, въехав на территорию, сможет находиться здесь суммарно не более 90 дней. Но тут есть нюанс: 90 дней являются так же и лимитом пребывания за полгода. Значит, если даже турист оформил визу на год, но провёл за первые полгода за границей три месяца, до конца этого года выехать снова в страны Шенгена он не сможет. Но в этом нет ничего страшного – дело в том, что совсем не обязательно «тратить» эти дни за один раз – в течение года можно въезжать на территорию и выезжать, таким образом «набрав» это число.

Виза туристам согласно единым Шенгенским правилам выдается в течение 15 дней с момента поступления документов в посольство и имеет несколько степеней защиты от подделок.

Унифицированные требования позволяют свободно путешествовать по странам Шенгенской группы. Иностранный турист, получив визу, скажем, в посольстве ФРГ, сможет поехать еще в целый ряд европейских государств.

Обращаться за визой необходимо в посольство той страны, из которой получено приглашение или в которую совершается турпоездка.

Разработана унифицированная визовая анкета с единым перечнем вопросов на трех языках (обязательно на английском, на языке страны, выдающей визу и на третьем, наиболее распространенном в данной стране языке). Форма приглашения остается прежней - оригинал или факс.

В процессе проведения унификации порядка въезда и пребывания во всех консульских учреждениях государств ЕС начата работа по «упорядочению» выдачи виз. В посольствах и на внешних границах стран Шенгенского соглашения усилена проверка документов: паспортов, виз, приглашений (подлинников, а не факсов), туристских ваучеров, а также строгого соответствия указанных в них дат и сроков, страховых полисов, медицинских свидетельств, наличия достаточной на все время турпоездки суммы валюты и т.д.

Существуют два правила, которые определяют, в консульство какой страны обратиться за визой:

а) виза должна запрашиваться в посольстве той страны, которая является основной страной пребывания. В рамках Шенгенской зоны проверить, где именно путешественник пробыл дольше всего, трудно. Однако, например, если вы въехали на территорию Шенгенской зоны в одной стране, а выехали из другой, то будьте готовы подтвердить, что основной страной в вашем маршруте была именно та, которая выдала визу. Для подтверждения лучше всего сгодятся выписки из отелей и транспортные билеты. Чаще всего доказывать правильность предыдущей поездки приходится в консульстве, когда вы в следующий раз подаете документы на визу. Поэтому если ваш маршрут может вызвать у консульства сомнения относительно того, действительно ли страна, выдавшая вам визу, была основной в вашем путешествии, то сохраняйте все подобные документы до получения следующей визы;

б) «Правило первого въезда». Въезжать в Шенгенское пространство желательно через ту страну, которая выдала визу. Это необязательное правило, но сначала к такому туристу с пристрастием отнесутся пограничники, а затем и консульство, когда вы придете за визой в следующий раз (придется быть готовым доказать, что большую часть поездки вы провели в стране, выдавшей вам визу, а не в той, чьи штампы стоят у вас в паспорте).

Дата добавления: 2014-12-27