Понятие и виды оснований административной ответственности

Тема 2. Основания и условия административной ответственности

Существуют три тесно взаимосвязанных, интегрированных в некое триединство основания административной ответственности: нормативное (юридическое), фактическое и процессуальное. Отсутствие любого из них исключает саму постановку вопроса о привлечении того или иного субъекта к административной ответственности.

Нормативное (юридическое) основание административной ответственности – это предусмотренность ее за конкретные правонарушения в действующем законодательстве. Фактическим основанием административной ответственности служит конкретное правонарушение, совершенное соответствующим субъектом. Процессуальным основанием выступает постановление о назначении административного наказания.

Но существуют и другие точки зрения на данный вопрос. Так, например, В.М. Манохин и Ю.С. Адушкин в своем учебнике Российское административное право высказывают такую точку зрения, что современная правовая наука признает два основания юридической ответственности вообще и административной ответственности в частности: во-первых, закон как правовое, формально нормативное основание, и, во-вторых, правонарушение как основание фактическое, которое приводит в движение весь правоприменительный механизм юридической ответственности[1].

Основания административной ответственности выступают одним из ключевых элементов, которые выделяют административную ответственность среди других видов юридической ответственности. В области уголовной ответственности необходимо наличие нормы Уголовного кодекса закрепляющей состав конкретного преступления, фактическое совершение данного уголовного преступления и наличие приговора суда о назначении уголовного наказания. В области дисциплинарной ответственности, необходимо наличие совокупности таких оснований, как: норма федерального закона, устанавливающая состав дисциплинарного проступка; совершение дисциплинарного проступка; вынесение (уполномоченным должностным лицом) приказа о назначении дисциплинарного взыскания. Существуют сферы общественных отношений, где административная и дисциплинарная ответственность теснейшим образом соприкасаются и когда при наличии юридического и фактического оснований административной ответственности может наступать дисциплинарная ответственность, установленная в специальных нормативных правовых актах (дисциплинарные уставы и иные нормативные правовые акты, регламентирующие порядок прохождения службы).

Каждое из оснований административной ответственности имеет свои особенности, так, например, фактическое основание административной ответственности будет зависеть от субъекта, который совершил нарушение установленных нормами КоАП или закона субъекта РФ правил, за неисполнение которых предусмотрено административное наказание. Существенно отличается определение фактического основания для гражданина и должностного лица, у которого административное правонарушение должно стать следствием неисполнения или ненадлежащего исполнения им служебных обязанностей.

Дата добавления: 2014-12-27