Регистры населения и автоматизированная картотека населения

Регистры населения - картотека индивидуальных карт, каждая из которых предназначена для записи сведений о каждом человеке или семье, домашнем хозяйстве, постоянно проживающих на данной территории.

Основная особенность регистра - фиксация изменений признаков у отдельного лица.

Впервые регистр появился в Швеции в 1749 году, когда по закону Риксдага от 3 февраля 1748 г. все священнослужители обязывались ежегодно представлять сведения о населении приходов, на основе которых рассчитывалась численность населения страны.

В середине XIX века появились регистры в Бельгии и Нидерландах, а в 1924 году в Дании.

К настоящему времени регистрами располагают более 65 стран мира. Однако не все из них имеют полную систему регистров. Национальные регистры имеются во Франции и Великобритании, однако без указания точного места жительства, что не позволяет иметь данные о мобильности населения по территории страны. Греция и Италия располагают только региональными регистрами.

Построение регистров происходит, как правило, на основе переписей населения или других текущих источников или списков. Основа - идентификация каждого человека и присвоение ему определенного номера, состоящего из его даты рождения (6 знаков), фиксации пола, места рождения, сведений о других членах семьи, адреса места жительства, прошлого места жительства, брачного состояния и даты вступления в брак, национальности, профессии и других сведений экономического характера. Для учета миграции фиксируется дата прибытия и место, откуда прибыл, дата выбытия и место, куда выбыл.

При достаточно высокой статистической грамотности населения регистры обновляются постоянно и, кроме того, контролируются при переписях населения. В странах, ведущих регистры, законами текущего учета населения предусматриваются «рычаги» контроля: регистрация ребенка является основанием для получения социального пособия, регистрация брака - получения денежного подарка к свадьбе, а без регистрации выезда невозможно зарегистрироваться в новом месте жительства.

Достоинства регистров несомненны - на их основании можно получить данные о численности и структуре населения каждой страны, а также о динамике процессов естественного и миграционного движения населения. К недостаткам относится то, что данные регистров по странам часто бывают несопоставимы из-за различий в программах.

Важнейшим является вопрос о доступности информации регистров. Поэтому необходима четкая регламентация относительно тех учреждений и организаций, которые могут иметь доступ к регистрам. Именно вследствие конфиденциальности данных регистра во Франции и Венгрии, например, использование регистров для статистических служб ограничено.

Введение регистра в России является весьма прогрессивным, однако потребует решения сложных проблем, таких как формирование базы регистра по разработанному перечню признаков. Вероятно, этот перечень может быть получен на основе данных переписей населения и других автоматизированных банках данных и включать основные социально-демографические характеристики каждого человека с перспективой расширения в будущем.

Как показывает опыт, затраты на введение регистра окупаются его преимуществами перед другими формами учета. При этом следует учитывать проблему охраны частной жизни граждан государства, что требует детальной разработки нормативной законодательной базы.

Вопросы для повторения:

1. Какие виды статистической информации о населения вы знаете?

2. Укажите организационно-методологические особенности переписей населения.

3. Какие характеристики текущего учета населения вы можете привести.

4. Чем отличаются от вышеперечисленных видов информации выборочные обследования населения?

5. Опишите основные достоинства регистров населения.

6. Дайте сравнительную характеристику отечественных переписей населения 1989 и 2002 г.г.

7. Опишите организационно-методологические принципы переписей населения.

8. Для каких целей проводятся микропереписи населения, их задачи и особенности.

9. Укажите программные особенности Всемирных переписей населения

10. Дайте сравнительную характеристику программ Всероссийской переписи населения 2002 года и предстоящей переписи населения 2010 года.

Дата добавления: 2014-12-29