Инструменты управления

Существует несколько инструментов управления экологической безопасностью, каждый из которых является «рычагом», осуществляющий контроль экологической безопасности своим собственным способом:

· Инструмент правового регулирования

Многоступенчатый инструмент регулирования, основой которого является введение экологического законодательства, вводящего нормы об охране окружающей среды в различные отрасли. Также этот инструмент отвечает за установление этих самых стандартов и применение процедур оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) и государственной экологической экспертизы, после которых проходит экологическое лицензирование и сертификация.

· Инструмент прямого административного принуждения

Данный инструмент объединяет в себе широкий круг механизмов управления прямого действия: запреты, разрешения, нормы и стандарты предельно-допустимых значений загрязняющих веществ. В случае нарушения превышения данных норм применяются различные принудительные меры наказания:

1. Запреты, штрафы и компенсационные выплаты за нанесенный ущерб.

2. Получение государственного разрешения на строительство и модернизацию объектов, являющихся источниками загрязнения.

3. Подготовка санкций и иных мер наказания, приостановление действия объекта, отзыв лицензии или прекращение деятельности предприятия, нарушающего природоохранные требования.

· Инструмент прямого экономического принуждения

Данный механизм вступает в действие при нарушении экологических нормативов, применяя административное штрафование физических и юридических лиц, игнорирующих нормы и стандарты использования природных объектов. Механизм прямого экономического воздействия определен законодательно Кодексом об административных правонарушениях.

· Инструмент косвенного экономического принуждения

Косвенное экономическое принуждение, в отличие от прямого, не оказывает административного взыскания с опасной для экологической безопасности организации. Вместо этого данный инструмент вводит систему платежей и налогов за загрязнение окружающей среды, в том числе за выбросы и сбросы опасных веществ, а также за владение или осуществление деятельности рядом с местами расположения природных ресурсов. Уровень платежей соответствует социально-экономическому ущербу от загрязнения, либо другому показателю.

· Инструмент экономического стимулирования

Данный инструмент является наиболее эффективным в случае, когда нужно вывести из эксплуатации опасное в экологическом плане оборудование, так как взамен он обеспечивает природопользователям значительных налоговых льгот. К налоговым льготам относится:

1. Освобождение от уплаты налогов
2. Введение необлагаемого минимума для объекта
3. Изъятие из обложения определенных элементов объекта налога
4. Понижение налоговых ставок
5. Вычет из наличного платежа за расчетный период
6. Налоговые льготы, в том числе отсрочивание выплаты налогов (актуально для малых предприятий)

Помимо этого также могут вводиться специальные налоги на экологическую продукцию, или поощрительные цены на экологически чистую продукцию.

Дата добавления: 2014-12-25