Понятие, задачи и принципы муниципальной службы

Темы докладов и рефератов

1. Особенности делегирования полномочий ОМСУ со стороны органов государственной власти.

2. МСУ и государственная власть; правовые проблемы взаимодействия.

3. Становление МСУ как института гражданского общества.

4. Методы управления муниципальными образованиями со стороны органов государственной власти.

ТЕМА 9.ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ. СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО.

Конспект лекции

ПЛАН

1. Понятие, задачи и принципы муниципальной службы.

2. Институт муниципальной службы.

3. Условия и порядок прохождения муниципальной службы.

Понятие «муниципальная служба» сравнительно новое для нашего законодательства. Это профессиональная деятельность на постоянной основе в ОМСУ по исполнению их полномочий.

Основные задачи муниципальной службы:

– обеспечение наряду с государственной службой прав и свобод человека и гражданина на территории муниципального образования;

– обеспечение самостоятельного решения населением вопросов местного значения;

– подготовка, принятие, исполнение и контроль решений в пределах полномочий органов местного самоуправления;

– защита прав и законных интересов муниципального образования.

Данная служба призвана решать задачи:

– в социальном аспекте – это профессиональное осуществление по поручению государства общественно полезной деятельности лицами;

– в политическом – это деятельность по реализации государственной политики, достижению целей и задач в обществе и государстве, т. е. от ее стабильности и эффективности зависит устойчивость общественных отношений;

– правовом – юридическое установление служебных отношений, при реализации которых и достигается практическое выполнение должностных обязанностей, полномочий служащих.

Принципы муниципальной службы – это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности и определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций ОМСУ, полномочий муниципальных служащих, действующие в системе публичной власти, и в частности, в системе муниципальной службы.

Принципы муниципальной службы должны объективно отражать ее сущность, наиболее важные черты. Они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности муниципальных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт муниципальной службы. Принципы муниципальной службы устанавливают важнейшие закономерности в системе ее организации и функционирования. Они обусловливают значимость, законность, социальную ценность отношений, возникающих в системе муниципальной службы. Отсутствие правовых принципов может повлечь за собой произвол, бюрократизм в худшем смысле этого слова, неорганизованность, беззаконие, несправедливость.

Каждый в отдельности принцип муниципальной службы отражает не все объективные закономерности деятельности муниципальных служащих, а лишь некоторые из них. Но все принципы взаимосвязаны, т. е. соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какого-либо из принципов отрицательно сказывается на выполнении остальных.

В систему принципов входят уже известные:

– верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными НПА;

– приоритет прав и свобод человека и гражданина;

– равный доступ гражданина к муниципальной службе в соответствии со способностями и уровнем профессиональной подготовки;

– законность;

– самостоятельность ОМСУ в пределах своих полномочий;

– гласность в осуществлении МСУ;

– профессионализм и компетентность;

– подконтрольность и ответственность муниципальных служащих перед населением и государством;

– единство основных требований, предъявляемых к муниципальной службе;

– экономическая, социальная и правовая защищенность муниципальных служащих;

– стабильность кадров муниципальных служащих;

– внепартийность муниципальных служащих.

Дата добавления: 2014-12-25