Понятие и система гарантий МСУ

ТЕМА 10.ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ.

Темы докладов и рефератов

1. Роль муниципальной службы в охране общественного порядка.

2. История становления муниципальной службы.

3. Муниципальная служба в зарубежных странах.

Конспект лекции

ПЛАН

1. Понятие и система гарантий МСУ.

2. Ответственность органов и должностных лиц МСУ.

3. Контроль за деятельностью органов и должностных лиц МСУ.

Одним из необходимых и наиболее важных условий становления и функционирования МСУ является гарантированность права на его осуществление.

Гарантии МСУ – условия и средства, позволяющие обеспечить реализацию и эффективную правовую защиту прав МСУ.[8]

Государство признает и гарантирует МСУ. Этому вопросу все субъекты РФ уделяют значительное внимание. Таким образом, гарантии организации и деятельности МСУ в РФ согласно законодательству определяются и обеспечиваются государством в лице как его федеральных органов, так и органов государственной власти субъектов РФ.

Гарантии МСУ определены Конституцией РФ, Федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», «О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации», «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации», законами субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении в, местных референдумах, выборах органов и должностных лиц МСУ, собраниях и сходах граждан, формировании муниципальной собственности и т. д.

Гарантии также закреплены в уставах муниципальных образований и иных НПА органов МСУ.

Система гарантий прав МСУ представляет собой совокупность общих и юридических гарантий, закрепляемых муниципальным правом, охватывает всю совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию и правовую защиту этих прав.

Все гарантии МСУ могут быть объединены в две основные группы::

– общие гарантии местного самоуправления (организационно-политические, экономические, социальные, духовные);

– специальные (юридические) гарантии МСУ.

Под организационно-политическими гарантиями МСУ следует понимать демократический характер политического режима в стране, который обусловливает не только предоставление населению права на местное самоуправление, но и его всемерную поддержку и защиту государством.

Наряду с организационно-политическими важное значение для функционирования МСУ имеют экономические гарантии. Это прежде всего наличие муниципальной собственности и финансовых ресурсов, возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов.

Среди социальных гарантий местного самоуправления следует назвать развитие социальной структуры общества, формирование основных социальных групп с определенными социально-экономическими интересами и потребностями, сложившиеся в целом институты гражданского общества.

К духовным гарантиям местного самоуправления относится система духовных ценностей человека в местном сообществе и обществе в целом, включающая и ментальность людей.

Под юридическими гарантиями МСУ необходимо понимать гарантии МСУ, закрепленные в законодательстве.

Основными из них являются:

1. Запрет на ограничение прав МСУ, установленных Конституцией РФ и федеральными законами.

2. Обязательность решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений ОМСУ и должностных лиц МСУ для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также самими ОМСУ и гражданами.

3. Обязательное рассмотрение обращений ОМСУ и должностных лиц МСУ органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, которым эти обращения направлены.

4. Особое место среди юридических гарантий занимает судебная защита МСУ. Органы местного самоуправления, как записано в ст. 11 Европейской хартии местного самоуправления, должны иметь право на судебную защиту для обеспечения свободного осуществления ими своих полномочий и соблюдения закрепленных конституцией и законодательством страны принципов МСУ.

Дата добавления: 2014-12-25