Теорема о децентрализации

Локальные общественные блага

Фискальный федерализм

Общественные блага подразделяются на локальные и глобальные. Выгоды от первых распространяются на лиц, проживающих на ограниченной территории. Вторые потребляются гражданами общества в целом.

Обеспечение (финансирование) глобальными общественными благами, как правило, целесообразно осуществлять на уровне федерального бюджета.

Сложнее обстоит дело с локальными общественными благами. Могут быть случаи, когда финансирование таких благ целесообразно осуществлять централизовано, однако во многих ситуациях децентрализация обеспечения локальными общественными благами приводит к выигрышу в благосостоянии по сравнению с централизованным решением.

Теорема о децентрализации сформулирована Оутсом в 1972 году.

Для локальных общественных благ, потребление которых осуществляется географически локализованным подмножеством всего населения и для которых издержки производства любого уровня выпуска властями каждого административно-территориального образования одинаковы и равны издержкам центрального правительства, всегда более эффективно, или, по крайней мере, не менее эффективно, обеспечение на местном уровне.

Предположим[48], что население некоторого государства делится на два отчетливо определенных района. Издержки и выгоды перелива (между местностями) отсутствуют. Производство благ осуществляется с постоянной отдачей от масштаба. Предположим, что спрос на данное общественное благо репрезентативного индивидуума второго региона выше, чем первого.

Построим диаграмму. В случае децентрализованного решения уровень обеспечения благом определится из равенства предельных издержек спросу репрезентативного индивидуума, соответственно Q ₁ и Q ₂ для первого и второго региона. В случае централизованного решения будет выбран средний уровень производства общественного блага Q ₀ (в принципе, он может быть средневзвешенным или определяться еще каким-то образом, важно, что он будет в промежутке между теми уровнями, которые установятся в разных регионах при децентрализованном решении). Именно этот уровень будет предоставлен жителям каждого региона.

Площади треугольников 123 и 145 отражают потери благосостояния при централизованном принятии решения жителей второго и первого регионов соответственно, поскольку в первом регионе репрезентативный индивидуум готов заплатить за увеличение производства блага от Q₁ до Q₀ меньше, чем это добавочное количество стоит, а во втором регионе уменьшение потребительского излишка от снижения потребления блага будет меньше, чем экономия на расходах. Таким образом, децентрализованное принятие решения приводит к экономии в общественном благосостоянии. Ее размер будет зависеть от эластичности кривых спроса репрезентативных индивидуумов и от того, насколько велики различия в их предпочтениях.

Дата добавления: 2014-12-26