Представительный орган местного самоуправления

Глава местной администрации.

Глава муниципального образования.

1) глава муниципального образования избирается всенародным голосованием или из состава представительного органа.

2) глава муниципального образования, избранный населением, может в соответствии с уставом муниципального образования, являться одновременно либо главой администрации, либо председателем представительного органа.

3) глава муниципального образования, избранный из состава представительного органа, является председателем представительного органа.

Может осуществлять свои полномочия на постоянной основе.

Рис. 2. Модель А структуры органов местного самоуправления на уровне поселения

1) руководит местной администрацией на принципах единоначалия.

2) назначается по контракту, заключаемому главой муниципального образования на условиях, определенных представительным органом и по результатам конкурса, порядок которого определяется представительным органом.

3) в случае, если органами государственной власти области были переданы органам местного самоуправления какие-либо полномочия, органы государственной власти области также предусматривают условия контракта в части переданных полномочий.

4) работает на постоянной основе.

Рис. 3. Модель В структуры органов местного самоуправления на уровне поселения

1) на уровне поселений – избирается населением;

2) на уровне муниципального района может:

- как избираться населением и при этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района,

- так и формироваться из глав поселений, входящих в состав района, и из депутатов представительных органов поселений с равной нормой представительства независимо от численности населения поселения.

Рис. 4. Модель С структуры органов местного самоуправления на уровне поселения

Поскольку при избрании депутатов представительного органа избирательные округа в соответствии с нормами избирательного законодательства нарезаются с примерно равной численностью, а города в таких районах как Алексеевский, Валуйский, Губкинский, Старооскольский, Шебекинский и другие имеют достаточно большую численность населения, требование об избрании от одного поселения не более двух пятых от общего числа депутатов представительного органа не может быть соблюдено.

Следовательно, в данном случае необходимо либо выделять города в составе данных районов в отдельные муниципальные образования – городские округа, которые будут иметь собственные, отличные от района, в составе которого они находятся, предметы ведения и, соответственно, бюджет, либо формировать представительный орган по принципу представительства от поселений (из глав и депутатов представительного органа поселений).

Таким образом, единственным возможным вариантом формирования представительного органа местного самоуправления на уровне района для указанных выше районов является формирование из глав поселений и депутатов представительных органов поселений.

Для того чтобы реализовать данный способ формирования необходимо следующее:

1. Не позднее, чем за год до окончания срока полномочий представительного органа района один из представительных органов поселений, расположенных на территории данного района, принимает решение о выдвижении инициативы о формировании представительного органа района по указанному выше принципу. В данном решении так же указывается норма представительства и день начала работы нового состава представительного органа района (данный день не может быть ранее дня истечения срока полномочий действующего представительного органа).

2. В течение года со дня выдвижения инициативы не менее двух третей представительных органов поселений поддерживают данную инициативу.

3. Указанный порядок формирования представительного органа района закрепляется в уставе района в течение месяца со дня начала работы нового состава представительного органа.

При этом, согласно статье 35 Федерального закона, в случае такого формирования представительного органа глава района должен являться председателем данного органа и не может быть главой местной администрации.

Дата добавления: 2014-12-27