Досудебное обжалование решений контролирующих органов по результатам проверочных мероприятий

Участие в рассмотрении материалов проверочных мероприятий

По общему правилу, установленному законодательством, рас­смотрение материалов проверочных мероприятий должно осу­ществляться контролирующим органом в присутствии уполномо­ченных представителей организации и с их участием.

Своевременная реализация организацией данного права явля­ется важным моментом правовой работы по данному поднаправ­лению. Для эффективной реализации права на участие в рассмот­рении материалов проверки должна быть сформирована команда представителей с выдачей им доверенностей на представление ин­тересов организации при рассмотрении материалов контрольных мероприятий.

В данную команду включаются подготовленные сотрудники юридической службы, сотрудники других структурных подразде­лений, а в случае необходимости — внешние консультанты.

Качественная подготовка и эффективное участие представите­лей организации в рассмотрении материалов проверки позволяет не допустить принятие контролирующим органом необоснован­ного решения по результатам проверки. Поэтому данный участок правовой работы требует повышенного внимания со стороны юридической службы.

Действующее законодательство предоставляет организациям возможность обжалования решения контролирующих и надзира­ющих органов в административном порядке путем направления жалобы в вышестоящий государственный орган (ст. 23 Закон о за­щите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимате­лей, ст.138 НК РФ, ст. 30. i КоАП РФ и др.).

В ряде случаев закон устанавливает обязательный досудебный порядок обжалования решения контролирующего органа. Напри­мер, в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ решение налогового ор­гана по результатам проверки может быть обжаловано в судебном порядке только после его обжалования в вышестоящий налоговый орган. Нарушение обязательного досудебного порядка обжалова­ния решения контролирующего органа является основанием для оставления судом иска без рассмотрения (п. 2 ч. 1 ст. 148 АПК РФ).

Своевременная реализация организацией права на досудебное обжалование решения контролирующего органа является важным моментом правовой работы. Данное право реализуется с помощью такого правового средства, как жалоба на решение контролирую­щего органа. Жалоба должна быть оформлена в письменном виде в соответствии с требованиями действующего законодательства и подана в вышестоящий административный орган в установленные законом сроки. Пропуск срока на подачу жалобы влечет негатив­ные последствия, в том числе в виде утраты права на защиту.

Подача жалобы является необходимым, но отнюдь недостаточ­ным условием эффективной защиты прав организации на данном этапе. Помимо этого, необходимо рационально использовать ком­плекс иных правовых средств, предусмотренных законодатель­ством (ходатайство, заявление, объяснение, отвод и т. д.). Разра­ботка системы соответствующих правовых средств применительно к конкретной спорной ситуации — важная задача юридической службы.

Непосредственная деятельность по досудебному обжалованию решений и действий (бездействия) контролирующих органов от­носится к компетенции того структурного подразделения, которое отвечает за данное поднаправление правовой работы. В случае не­обходимости к данной работе могут привлекаться внешние кон­сультанты.

Дата добавления: 2015-04-24