КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Организация культуры в условиях перехода к рынку
К-17
медицинских услуг из общего числа больниц на коммерческие приходится только 12% (в ФРГ — только 2%), на государственные — 38%, на частные некоммерческие стационары (бесприбыльные) — 50%. Коммерческая система не может являться базовой системой здравоохранения, так как лечебно-профилактические услуги являются общественным благом, и их организация на коммерческой основе терпит неудачи, поскольку задача удовлетворения потребности населения в данном случае вступает в противоречие с интересами извлечения максимальной прибыли. Последствия таковы, что часть населения оказывается за бортом рынка медицинских услуг (наименее обеспеченные), что подтверждает опыт США, где 17 млн. человек, или 7% населения, полностью лишены какой-либо медицинской помощи, а 37 млн. человек или 15% населения не получают достаточного медицинского обслуживания. Кроме того, коммерческая медицина вызывает такие последствия, как^ чрезмерный рост затрат на здравоохранение вследствие навязывания врачами излишних услуг пациентам, ненужных хирургических операций, приносящих дополнительный доход врачам. Предоставление медицинским учреждениям РФ в условиях реформы статуса некоммерческих организаций позволит совместить задачу расширения их прав как самостоятельных субъектов хозяйствования в рыночной экономике с гарантиями выполнения их функций по охране и восстановлению здоровья населения, что даст им возможность дополнительной социальной защиты и поддержки со стороны государства — получение прямых и налоговых субсидий. ГЛАВА VI Кризисное состояние экономики тяжело отражается на ситуации в духовной сфере, в культуре и искусстве, зачастую отторгая от них широкие массы населения в условиях высокой инфляции и падения жизненного уровня трудящихся, когда доходов хватает только на удовлетворение жизненно необходимых потребностей. Растущий дефицит государственного бюджета ослабляет традиционно невысокий уровень социальной защиты культуры и ее работников в условиях государственного социализма, а остаточный принцип ее бюджетного финансирования в условиях гиперинфляции ставит отечественную культуру на грань разрушения. Попытки исправить финансовое положение учреждений культуры и искусства на путях их коммерциализации, ведущей к развитию индустрии досуга, не всегда оказываются успешными, а в ряде областей могут вести к упадку и вытеснению высокого, классического искусства в рыночной среде, преимущественному развитию непрофильных видов услуг и деятельности на базе учреждений культуры (например, в парках культуры и отдыха).
Работники культуры в условиях господства командно-административной системы традиционно являлись одной из наименее защищенных социальных групп. Так, например, они имели наиболее низкий уровень оплаты труда по сравнению с работниками других отраслей социально-культурного комплекса и средней зарплаты в народном хозяйстве. Так, в 1960 г. среднемесячная зарплата в учреждениях культуры по отношению к средней по народному хозяйстве составляла 61%, в 1970 г. — 70%, в 1980 г. — 66%, в 1989 г. опустилась до 57 %. В сфере искусства в 1960 г. она была на уровне 79% от средней, в 1970 г. — 78%, в 1980 г. — 80%, в 1989 г. снизилась до 69%. При этом в 1989 г. в промышленности она составляла 110% к среднему народнохозяйственному уровню, в строительстве — 132 %, в народном образовании — 73%, в здравоохранении — 68%*. Начало рыночных форм в материальном производстве в 1987 г. потребовало перестройки хозяйственного механизма в социально-культурном комплексе, в первую очередь, в сфере культуры. Централизованные повышения заработной платы работникам бюджетных отраслей и учреждений, как показывает статистика, не преодолевали остаточного принципа финансирования и оплаты труда их работников, который усиливался в условиях стагнации и развития кризиса в экономике, что отражают вышеприведенные данные.
В сфере культуры и искусства экономическая реформа связана, во-первых, с утверждением Правительством СССР в 1989 г. отраслевых Положений о переводе бюджетных учреждений культурно-просветительных, театров, концертных организаций — на новые условия хозяйствования. Во-вторых, правительство страны приняло положение о переводе творческо-производственного объединения «Союзгосцирк» на полный хозрасчет и самофинансирование, утвердило новую модель развития кинематографии, опирающуюся на принципы полного развития. Таким образом, экономическая реформа в сфере культуры и искусства развивалась в двух направлениях. Одни подотрасли переводились на рельсы регулируемого рынка с минимальным государственным вмешательством в их деятельность, в других развивались принципы смешанного финансирования, когда бюджетные ассигнования на нормативной основе дополнялись платными услугами. Социальная защита работников хозрасчетного и бюджетного секторов культуры и искусства имеет свои особенности и проблемы. * См. Якобсон Л.И. Экономические методы управления в еоциально-культурной сфере. М., Экономика, 1991, С. 166—167.
Дата добавления: 2015-04-24; Просмотров: 352; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |