Сущность, виды и принципы планирования

Планирование занимает ведущее место в системе управления производством, определяется наукой о менеджменте как первая функция менеджмента. Эта ведущая роль планирования объясняется тем, что именно на стадии планирования определяются конкретные цели, задачи развития предприятия и его отдельных подразделений и рациональные (эффективные) пути их достижения.

Содержание и задачи планирования реализуются посредством осуществления его функций. Основными функциями планирования являются следующие. Во-первых, планирование выступает основным методом осуществления экономической политики на предприятиях, в отраслях и в народном хозяйстве в целом.

Вторая функция планирования выражается в обеспечении согласованного развития подразделений предприятия, отраслей народного хозяйства. Эта функция связана с решением задач пропорционального развития предприятий, отраслей и народного хозяйства в целом.

Планирование на всех уровнях народного хозяйства основано на системе планов, разрабатываемых параллельно на различные временные периоды. Это обеспечивает непрерывность и преемственность планов. по основным признакам.

I. В зависимости от временных периодов планирования различают следующие виды планов: 1) перспективные, которые делятся на среднесрочные и долгосрочные; 2) текущие, или годовые планы; 3) оперативные.

Долгосрочные перспективные планы составляются на 10-15 или на 20лет. В них определяются направления, темпы, пропорции развития предприятия, отрасли, народного хозяйства.

Среднесрочные перспективные планы могут разрабатываться на периоды от 2 до 8 лет. Основой для их разработки служат долгосрочные перспективные планы, которые периодически (каждые 5 лет) уточняются и корректируются. Традиционной и наиболее распространенной формой перспективных планов являются пятилетние планы (с распределением по годам). Среднесрочные перспективные планы, в свою очередь, являются основой для разработки текущих (годовых) планов, которые служат основой для оперативных планов.

Текущие планы разрабатываются на один год с распределением плановых заданий по отдельным кварталам года.

Оперативные (или оперативно-календарные планы) разрабатываются на основе текущих производственных планов предприятия на один месяц. В зависимости от типа производства они могут разбиваться на декады, недели, сутки, смены и часы.

II. С точки зрения обязательности плановых заданий выделяют директивные и индикативные планы.

Директивные планы содержат задания и показатели, выполнение которых имеет обязательный характер для объектов планирования. В прошлом вся система народнохозяйственного планирования носила исключительно директивный характер; за невыполнение плановых заданий руководители предприятий несли дисциплинарную, а иногда и уголовную ответственность. Многие недостатки социалистического планирования были порождены его директивностью. Однако из этого вовсе не следует вывод о необходимости отказа от директивного планирования в условиях рыночной экономики.

Директивное планирование может служить эффективным инструментом решение многих задач, имеющих народнохозяйственное значение, например, в области социальной политики, обороны, структурной перестройки экономки, охраны окружающей среды и т.п.

Директивное планирование является основным видом внутрипроизводственного планирования, так как плановые задания для цехов и участков предприятия должны носить обязательный характер.

Индикативное планирование является антиподом директивного, потому что, в отличие от последнего, индикативный план носит не обязательный для выполнения, а направляющий, рекомендательный характер. Как инструмент управления индикативное планирование чаще всего применяется на макроуровне, а его задания называются индикаторами. На микроуровне индикативные планирование используется при разработке перспективных планов предприятия.

III. В зависимости от содержания и назначения выделяют следующие виды планов предприятия:

Стратегические планы (стратегии) представляют собой комплексные планы, включающие определение и обоснование перспективных целей деятельности предприятий, а также набор решений и действий, необходимых для достижения этих целей. Посредством стратегического планирования принимаются решения о возможностях и путях повышения конкурентоспособности продукции, увеличения объемов ее производства и расширения рынков сбыта. Стратегические планы служат основой для разработки производственных планов; для достижения поставленных в стратегических планах целей разрабатываются бизнес-планы.

Тактические (производственные) планы разрабатываются применительно к действующему производству на всех уровнях народного хозяйства. В них планируют: выпуск и реализацию продукции, обеспечение производства материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами, технологическое совершенствование производства и другие стороны хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Тактические планы разрабатываются как в виде перспективных, так и текущих планов предприятия.

Бизнес-план представляет собой стандартный четко структурированный документ, в котором представлена общая концепция разрабатываемого бизнес-проекта(создания предприятия или нового производства, расширения, организационно-технического развития предприятия, освоения выпуска новой продукции и т.п.) и оценка экономической эффективности его реализации.

Программы разрабатываются для решения определенных проблем, стоящих перед субъектом планирования. Например, программы повышения качества и конкурентоспособности продукции; совершенствования технологических процессов; улучшения условий труда; программы, предназначенные для решения проблем развития науки и техники; социальные программы и т.п. В программах определяются этапы решения проблемы (достижения намечаемых целей), основные участники ее выполнения, источники финансирования и т.п.

Оперативно-календарные планы представляют собой плановые документы, в которых конкретизируются годовые производственные планы предприятий в разрезе календарных периодов года. Важнейшая задача, решаемая в процессе оперативно-календарного планирования, заключается в обеспечении равномерного и ритмичного выполнения плана производства и реализации продукции. Основными документами оперативных планов производства являются календарные планы-графики запуска и выпуска продукции на отдельных стадиях производственного процесса.

В экономической литературе, помимо рассмотренных выше, выделяются и другие виды планов.

Планирование должно строиться на определенных принципах (правилах), соблюдение которых обеспечивает выполнение его функций и задач.

Принцип иерархичности планирования означает, что планы нижестоящих звеньев (цехов, филиалов) должны быть направлены на выполнение целей и задач, намеченных для вышестоящего звена (предприятия). При этом вышестоящее звено обыкновенно утверждает задания по основным показателям деятельности нижестоящих звеньев, а по остальным показателям нижестоящее звено само разрабатывает плановые задания. Этот принцип применяется, если хозяйственная система является иерархичной.

Принцип научности планирования выражается в том, что планы должны строиться на основе учета объективных закономерностей функционирования экономических систем (предприятий и др.), На основе нормативов, базирующихся на достижении науки и техники, передового опыта и т.д.

Принцип непрерывности планирования обусловливается непрерывностью процесса хозяйственной деятельности и выражается в разработке сопряженных планов на смежные временные периоды, в органическом единстве планов всех видов.

Принцип оптимальности планирования означает установление такого плана, который способствовал бы наиболее выгодному использованию ресурсов. Это предполагает разработку нескольких вариантов планов и выбор оптимального плана, т.е. такого варианта, при котором достигает своего экстремального значения показатель, используемый в качестве критериального.

Принцип обоснованности планов требует всестороннего обоснования плановых решений соответствующими расчетами, нормативами, необходимыми документами и т.д.

Принцип стабильности планов означает, что в период их исполнения никакие звенья системы не могут производить изменения плановых заданий. Этот принцип дополняется принципом гибкости планирования, который содержит требование периодического анализа хода выполнения планов планирующими органами и их корректировки в случае необходимости.

Принцип интегрированности планирования в общую систему управления предприятием вытекает из необходимости построения такой системы планирования, которая бы тесно взаимодействовала со всеми другими подсистемами управления предприятием, включая: организацию, стимулирование (мотивацию), контроль и координацию.

Содержание тактических планов предприятия

Текущие и перспективные планы развития предприятия подразделяются на ряд составных частей, которые принято называть разделами. Каждый раздел плана посвящен какой-либо одной стороне хозяйственно-финансовой деятельности предприятия. В зарубежной практике некоторые разделы разрабатываются как отдельные самостоятельные планы.

Ведущим разделом плана является «План производства и реализации продукции» (или «Производственная программа»). В нем разрабатываются задания по выпуску продукции в натуральном и стоимостном выражении.

В разделе «Планирование организационного и технического развития предприятия» отражаются: основные задания научно-технического развития, задания по созданию и применению новой техники и новых технологических процессов, основные показатели технического уровня производства и важнейших видов выпускаемой продукции, стандартизации и унификации изделий, внедрение научной организации труда, экономический эффект от применения технических нововведений, финансирование научно-исследовательских работ, подготовка научных кадров, внедрение компьютерной техники.

Следующий раздел – «Повышение эффективности производства». Он включает обобщающие показатели эффективности производства, показатели повышения эффективности использования отдельных видов ресурсов (трудовых, материальных, основных производственных фондов).

В разделе «Капитальное строительство» планируются: объем капитальных вложений, ввод в действие основных фондов и производственных мощностей, показатели эффективности капитальных вложений.

Раздел «Материально-техническое обеспечение производства» содержит плановые расчеты по обоснованию потребностей в материальных ресурсах (на производственные нужды, ремонт, строительство, техническое развитие производства) и определению эффективных источников их покрытия.

В разделе «Труд и кадры» рассчитывается потребность в рабочих кадрах и источники ее покрытия, численность работников, фонд заработной платы, показатели производительности труда.

В разделе «Себестоимость продукции» осуществляются плановые расчеты себестоимости отдельных видов продукции (плановые калькуляции) и себестоимости всей произведенной и реализованной продукции, а также расчеты снижения себестоимости.

Раздел «Финансовый план» должен содержать такие документы, как план денежных поступлений и расходов; ожидаемые финансовые результаты деятельности предприятия (план прибылей и убытков); плановый баланс активов и пассивов предприятия; показатели финансового состояния предприятия в плановом году.

В планах развития предприятий в зависимости от их конкретных особенностей и потребностей могут выделяться и другие такие разделы, такие как: «Социальное развитие трудового коллектива», «Охрана природы и рациональное использование природных ресурсов», «Использование вторичного сырья», «Внешнеэкономическая деятельность» и др.

Содержание плана развития предприятия определяется его разделами, а непосредственно и конкретно выражается экономическими показателями. На основе этих показателей осуществляется количественная характеристика плановых заданий по развитию предприятия. Это выражается в том, что уровень каждого показателя зависит от уровня других показателей, связан с ними какими-то математическими зависимостями. Так, объем производства может быть как произведение численности работников и производительности труда, прибыль – как разность между оптовой ценой и полной себестоимостью.

Плановые показатели подразделяются по отдельным видам в разрезе различных признаков). В зависимости от единиц исчисления планируемые показатели могут быть натуральными и стоимостными. Стоимостные исчисляются в денежных единицах (гривнах, тыс. гривней, млн. гривней и т.д.). Например, товарная продукция, прибыль, себестоимость, объем основных промышленно-производственных фондов и т.д. Натуральные показатели выражаются в натуральных единицах, т.е. единицах, характеризующих физические свойства продукции (штука, тонна, в погонных метрах, квадратных метрах и т.д.). Например, выпуск продукции в физическом выражении, численность работников и т.д. Некоторые показатели, например, объем продукции, могут исчисляться и в натуральных единицах, и в стоимостных.

По признаку того, какую сторону хозяйственной деятельности характеризуют показатели, они делятся на два вида: количественные (объемные) и качественные. Количественные показатели отражают количественную, объемную сторону хозяйственной деятельности: объем применяемых ресурсов (численность работников, величина основных фондов, оборотных средств и т.д.), объем продукции (произведенной, реализованной, отгруженной) и т.д. Качественные показатели характеризуют результаты применения ресурсов, эффективность хозяйственной деятельности. Они могут представлять собой относительные величины, отражающие результативность применения производственных ресурсов, т.е. размеры результата, эффекта в расчете на единицу ресурсов (производительность труда, рентабельность, фондоотдача, себестоимость единицы продукции и т.п.).

По признаку роли, выполняемой показателем по отношению к другому показателю в объективно существующей взаимосвязи с этим показателем, выделяются также два вида показателей: синтетические и аналитические. Синтетические показатели объединяют, синтезируют действие аналитических показателей. Аналитические показатели выступают по отношению к синтетическим в качестве факторных показателей, обусловливающих синтетические, детализирующих их. Каждый показатель может быть и синтетическим, и аналитическим в зависимости от того, во взаимосвязи с каким показателем он рассматривается. Так, показатель производительности труда выступает синтетическим показателем по отношению к показателям средней часовой выработки одного рабочего, средней продолжительности рабочего дня одного рабочего и др., но аналитическим по отношению к объему произведенной продукции.

По признаку того, на каком уровне управления утверждаются плановые задания, показатели делятся на утверждаемые, или директивные, и расчетные. К первому виду относятся те показатели, задания по которым доводятся вышестоящими организациями. Расчетными называются те показатели, плановые задания, по которым исчисляются самими хозяйственными подразделениями в зависимости от уровня утверждаемых показателей.

По признаку способа количественного выражения уровня показателей выделяются интервальные и моментные показатели. Моментными являются те показатели, уровни которых выражаются данными на определенные моменты времени (даты): например, величина основных фондов на начало каждого месяца, численность работников на эти же даты и т.д. Интервальными являются показатели, уровни которых характеризуются величинами, представляющими собой итоги суммирования результатов за какой-то период (интервал) времени: выпуск продукции за месяц, квартал, год. В планировании, учете, анализе возникает необходимость приведения моментных и интервальных показателей в сопоставимое состояние. Для этого по моментным показателям рассчитываются средние величины за соответствующий период времени. При этом в зависимости от особенностей показателя применяются различные виды средних величин: средняя арифметическая, средняя хронологическая и др.

Дата добавления: 2015-04-29