Роль системы принятия решений

Административные методы государственного регулирования применяются для осуществления прямого контроля государства над монопольными отраслями, такими, как транспорт, связь, энергетика и др.; регулирования рынков тех товаров неэластичного спроса, которые отнесены к монополии государства, с помощью планирования цен, введения жестких ставок акцизных налогов и т.д.; введения стандартов осуществления производственной и экономической деятельности и контроля за их выполнением; определения и поддержания принятого в обществе минимального уровня жизни неимущих слоев населения; защиты национальных интересов в сфере международных экономических отношений и т.д.

Однако воздействие государства на экономику не может носить произвольный характер. Оно ограничено определенными рамками, поскольку рынок со своей стороны “диктует” политике государства в сфере экономики собственные требования. Игнорирование этих требований и жесткое применение внешних регуляторов может иметь своим результатом ослабление рыночных стимулов и соответственно ослабление конкурентоспособности национальной экономики, расстройство денежной системы и государственных финансов, рост безработицы и инфляции.

С точки зрения эффективности системы государственно-административного управления немаловажное значение имеют комплекс проблем, относящихся к механизмам, формам, приемам принятия тех или иных решений

на различных уровнях властной системы методы разрешения кризисных ситуаций в различных сферах общественной жизни, политические технологии взаимоотношений государственной администрации и средств массовой информации, государственно-административное управление социальными процессами, экологией, финансами и т.д. Это вполне объяснимо, если учесть, что механизмы и процессы принятия решений в большей или меньшей степени являются конечным итогом этого процесса. “Процесс принятия решений, – писали Р. Снайдер, X. Брак и Б. Сейпин, – есть процесс, имеющий результатом выбор из социально определенного, ограниченного количества проблематичных альтернативных планов одного плана, который намечает осуществление определенного положения дел, предусмотренного принимающим решение”.

Политические решения не являются произвольными, хотя они и принимаются и осуществляются конкретными людьми – субъектами политических процессов. Дело в том, что их деятельность подчиняется определенным законам общественной жизни, ограничена техническими и материальными возможностями, соотношением внутренних и внешних сил. В то же время решения принимаются в административных структурах, занимающих в государственно-политической системе фиксированное законом место. Характер и формы их организации, средства и методы деятельности также определены законом и решениями, принимаемыми в политической системе.

Особо важное значение при принятии политического или управленческого решения имеет правильный выбор цели, для достижения которой оно принимается. Причем их реализация может быть обеспечена при наличии достаточных материальных, людских и иных ресурсов.

На характер и оперативность принимаемых решений значительное влияние оказывает как существование многих органов, которые нередко дубли- ^! руют друг друга, так и разделение властей, которые обладают возможностями наложить вето на решения друг друга. Возрастает также сложность и объем правового регулирования деятельности органов государственного управления, соответственно и число нарушений правовых норм со стороны отдельных должностных лиц и административных учреждений. Плюрализм ведет к усилению политического влияния разного рода заинтересованных групп.

Поэтому особо важное значение для обеспечения объективности принимаемых решений приобретает определенная единая система стандартов и критериев их принятия и оценки. С этой точки зрения интерес представляют предлагаемые А. Капланом следующие семь принципов выбора при принятии политических решений:

– беспристрастность, исключающая какие бы то ни было особые преимущества отдельным лицам или группам;

– индивидуальность, в соответствии с которой ценность того или иного решения в конечном счете измеряется его значимостью для отдельно взятого индивида, а не для групп или государства в целом. “Сильное” или “богатое” государство является ценностью лишь постольку, поскольку оно способно обеспечить безопасность и нормальный уровень жизни для отдельного человека,

– максимизация, отдающая предпочтение реализации тех ценностей и принципов, которые разделяются всеми общественными группами и максимально отвечают их интересам;

– справедливое распределение благ, обеспечивающее удовлетворение интересов большинства членов общества;

– непрерывность, предусматривающая принятие и осуществление изменений не ради самих изменений, а сохраняющая преемственность;

– автономность, которая предполагает определенную степень самостоятельности органов, принимающих решения;

– безотлагательность, означающая оперативное и своевременное принятие и реализацию необходимых решений.

Дата добавления: 2015-04-29