Иерархия целей государственного управления

Цель - отражение общественных потребностей и интересов общества или продукт
сознания, субъективное отражение объективного. Чаще в целях преобладает субъективное.
Проблемы формирования «древа целей»:
1. Общественные источники возникновения и фиксирования целей государственного
управления: объективно цели государственного управления рождаются и должны рождаться
«внизу» - идти от потребностей и интересов людей, объединенных в государство. Именно внутреннее состояние общества и волнующие его проблемы являются подлинным и актуальным
источником формирования целей государственного управления.
2. Субъективная сторона целепологания и вызываемые ею относительность и
открытость сформулированных целей государственного управления (трудно предвидеть
будущее). Необходимо: предвидение, прогнозирование, программирование, планирование.
3. Иерархия целей государственного управления (должна быть построена на
принципе приоритета потребностей и интересов развития общества):
– общественно-политические, охватывающие комплексное, целостное и сбалансированное
и качественное развитие общества;
– социальные - отражают влияние общественно-политических целей на социальную
структуру общества, состояние и уровень социальной жизни людей;
– духовные - восстановление духовных и культурных ценностей;
– экономические - экономика обслуживает человека;
– производственные - состоят в создании и поддержании активности управляемых
объектов;
– организационные - решение организационных проблем, создание соответствующих
функциональных и организационных структур
– деятельностно-праксеологические - предполагают распределение и регулирование
деятельности по конкретным структурам, служебным и рабочим местам;
– информационные - обеспечение необходимой информацией;
– разъяснительные - отработка знаний, мотивов и стимулов, способствующих
практическому осуществлению комплекса целей.
4. Построение собственно «древа целей» ГУ. «Ствол» древа целей - стратегические
цели, связанные с качеством общества, его сохранением и преобразованием. Делятся на:
оперативные - фиксируют крупные блоки действий; тактические - определяют
каждодневные, конкретные действия.
Другие градации целей: По объему: общие и частные. По результатам: конечные и
промежуточные. По времени: отдаленные, близкие и непосредственные
Для построения "древа" целей необходимо: иметь продуманное определение
стратегических (главных) целей, осуществить согласование целей с тем, чтобы они
поддерживали и взаимообуславливали друг друга, обосновать субординацию целей -
реализация одной цели становилась бы источником для другой.
Цели должны быть адекватны потребностям и интересам общества, тем целям, которые
объективно порождаются управляемыми объектами.
Обоснованность и действенность целей государственного управления определяются с
другой стороны связанностью с соответствующими ресурсами и обеспеченностью ими:
1. Природные и человеческие ресурсы.
2. Ресурс права в широком смысле (мировоззрение, традиции, образ жизни, поведение людей и
т.д. вплоть до системы законов и механизмов ее обеспечения)
3. Демократия - определенная система самоорганизации жизни людей на основе их прав и
свобод.
4. Организация - позволяет упорядочить и облегчить выработку целей.
5. Знания - т.е. инновационно-технические возможности общества.
Соотношение целей и средств их осуществления: объективный результат дают не цели,
а средства, использованные при их реализации. Несоответствие средств ведет и к
существенному различию целей и получаемых результатов, что дискредитирует сами цели.

Дата добавления: 2015-04-29