Виды права собственности и правовой режим имущества

Общие положения о праве государственной и муниципальной (публичной) собственности

Тема 10 Право публичной собственности

Право собственности предоставляет одинаковые возможнос­ти всем своим субъектам. Как содержание, так и осуществление его правомочий в гражданском праве в принципе не имеют разли­чий в зависимости от субъектного состава, т. е. от того, идет ли речь о частном или о публичном собственнике. Известные ограни­чения, влекущие особенности правового режима отдельных объ­ектов этого права, также по общему правилу являются одинако­выми для всех собственников (например, строго целевой характер использования находящихся в их собственности земли или других природных ресурсов либо жилых помещений; отчуждение и ис­пользование вещей, ограниченных в обороте, и т. п.).

В связи с этим отпадают основания для различия не только «форм собственности», но и отдельных «прав собственности» (или «видов права собственности»), ибо такое разграничение утратило гражданско-правовой смысл. Иное дело особенности гражданско-правового режима отдельных объектов права собственности, на­пример изъятых из оборота вещей (которые могут находиться лишь в государственной собственности), или некоторых оснований воз­никновения и прекращения права собственности, используемых для строго определенных субъектов (например, приватизация). Необходимость сохранения таких особенностей в свою очередь делает необходимой известную дифференциацию объектов права собственности (их гражданско-правового режима) в зависимости от субъектного состава. Речь, однако, идет именно об особеннос­тях правового режима отдельных объектов, а не о различиях в со­держании прав или границах их осуществления для отдельных соб­ственников.

В связи с этим право частной и право публичной собственнос­ти следует теперь рассматривать не в качестве «разновидностей права собственности» (с различными возможностями для соответ­ствующих собственников), а как обобщенное обозначение разли­чий в правовом режиме отдельных объектов права собственности.

При этом следует иметь в виду, что принадлежность материаль­ных благ гражданам и юридическим лицам — обычным субъектам гражданского (частного) права, т. е. частная собственность, пред­ставляет собой нормальную ситуацию, преобладающую в обыч­ном правопорядке, тогда как принадлежность этих благ государ­ственным и муниципальным образованиям (публичная собственность) является особым случаем, на котором базируется участие в имущественных отношениях таких своеобразных субъ­ектов, как публично-правовые образования. Поэтому гражданс­ко-правовые нормы о праве собственности по общему правилу рассчитаны на частных собственников, определяя режим принад­лежащего им имущества, хотя и содержат необходимые исключе­ния и особенности для имущества публичных собственников.

Дата добавления: 2015-04-29