Нормативно-правовые основы метрологии. Значимость и ответственность измерений и измерительной ин­формации обусловливают необходимость установления в законода- тельном порядке комплекса

Значимость и ответственность измерений и измерительной ин­формации обусловливают необходимость установления в законода-

тельном порядке комплекса правовых и нормативных актов и поло­жений (рис. 6.2). Рис. 6.1. Основы метрологического обеспечения

Вся метрологическая деятельность в Российской Федерации ос­новывается на конституционной норме (ст. 71), которая устанавли­вает, что в федеральном ведении находятся стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени, и закрепляет центра­лизованное руководство основными вопросами законодательной метрологии, такими, как единицы ФВ, эталоны и связанные с ними другие метрологические основы. В развитие этой конституци­онной нормы приняты законы "Об обеспечении единства измере­ний" и "О стандартизации", детализирующие основы метрологи­ческой деятельности (см. разд. 7.1).

Закон "О стандартизации" устанавливает правовые основы стандартизации & РФ, обязательные для применения, и опреде­ляет меры государственной защиты интересов потребителей и госу­дарства путем разработки и применения нормативных документов по стандартизации.Стандартизация— деятельность, направленная на достижение оптимальной степени упорядочения в определенной области посредством установления положений для всеобщего и мно­гократного использования в отношении реально существующих или потенциальных задач. - -

Конституционная норма по вопросам метрологии

Законы РФ "Об обеспечении единства измерений" и "О стандартизации"

Постановления Правительства РФ по отдельным вопросам (направлениям) метрологической деятельности

Нормативные документы Гос,стандарта России: ГОСТ, РД, МИ, ПР, ПМГ

Рекомендации государственных научных метрологических центров Госстандарта России

Рис. 6.2. Нормативная база обеспечения единства измерений

Основными целями Закона "Об обеспечении единства измере­ний", принятого в 1993 г., являются:

• установление правовых основ обеспечения единства измере­ний в РФ;

• регулирование отношений государственных органов управле­ния с юридическими и физическими лицами по вопросам изготов­ления, выпуска, эксплуатации, ремонта, продажи и импорта средств измерений;

• защита прав и законных интересов граждан, установленного правопорядка и экономики РФ от отрицательных последствий недостоверных результатов измерений;

• содействие прогрессу на основе создания и применения го­сударственных эталонов единиц ФВ;

• гармонизация российской системы измерений с мировой прак­тикой.

Закон закрепляет ряд основных понятий метрологии. Одним из главных является единство измерений — состояние измерений, при

котором их результаты выражены в узаконенных единицах вели­чин и погрешности измерений не выходят за установленные гра­ницы с заданной вероятностью. Кроме этого, в Законе даны опре­деления таких понятий, как средство измерений, эталон единицы величины, метрологическая служба, метрологический контроль и надзор, поверка и калибровка средства измерений, сертификат об утверждении типа средств измерений, аккредитация на право по­верки средств измерений, лицензия на изготовление (ремонт, про­дажу, прокат) средств измерений, сертификат о калибровке. При­веденные определения соответствуют официальной терминологии Международной организации законодательной метрологии (МОЗМ).

Закон устанавливает, что государственное управление деятель­ностью по обеспечению единства измерений в РФ осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации (Госстандарт России), и определяет его цели, задачи, компетенцию, ответственность и полномочия (см. 6.3.1).

Закон определяет, что в Российской Федерации допускаются к применению единицы ФВ Международной системы единиц, приня­той Генеральной конференцией по мерам и весам, рекомендован­ные МОЗМ. Государственные эталоны единиц величин использу­ются в качестве исходных для передачи их размеров всем средствам измерений данных величин на территории России.

Закон требует, чтобы средства измерений соответствовали усло­виям эксплуатации и установленным требованиям, разрабатывае­мым на основе рекомендаций Госстандарта. Решения об отнесении технического устройства к средствам измерений и установлении интервалов между поверками принимает Госстандарт России. Из­мерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттес­тации методик выполнения измерений устанавливает также Гос­стандарт.!

Закон определяет Государственную метрологическую службу и иные государственные службы обеспечения единства измере­ний, метрологические службы государственных органов управле­ния РФ и юридических лиц, их задачи и полномочия. Кроме того, он задает виды, полномочия, зоны ответственности и по­рядок осуществления государственного метрологического конт­роля и надзора, осуществляемого Государственной метрологичес­кой службой Госстандарта России (см. разд. 6.4). В областях, где надзор и контроль не применяются, используются правила и по­ложения, введенные положением Российской системы калибровки (см. 6.4.4).

Закон "Об обеспечении единства измерений" укрепляет право­вую основу для международного сотрудничества в области метроло­гии. Положения настоящего Закона были расширены Государствен­ной системой обеспечения единства измерений (ГСИ), представляю­щей собой комплекс нормативных документов межрегионального и межотраслевого уровней, устанавливающих правила, нормы, тре­бования, направленные на достижение и поддержание единства из­мерений в стране (при требуемой точности), утверждаемых Госстан­дартом страны. Основными объектами ГСИ являются:

• единицы ФВ;

• государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;

• методы и средства поверки средств измерений СИ;

• номенклатура и способы нормирования метрологических ха­рактеристик (MX) СИ;

• нормы точности измерений;

• способы выражения и формы представления результатов и по­казателей точности измерений;

• методики выполнения измерений;

• методики оценки достоверности и формы представления дан­ных о свойствах веществ и материалов;

• требования к стандартным образцам свойств веществ и мате­риалов;

• термины и определения в области метрологии;

• организация и порядок проведения государственных испыта­ний СИ, поверки и метрологической аттестации СИ и испытатель­ного оборудования; калибровки СИ, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и техноло­гической документации, а также экспертизы и данных о свойствах материалов и веществ.

Текущая метрологическая деятельность регламентируется по­становлениями Правительства РФ. Наиболее важными из принятых в последнее время постановлений являются следующие:

• Об организации работ по стандартизации, обеспечению един­ства измерений, сертификации продукции и услуг (с изменениями от 12 января 1996 г.) (утверждено постановлением Правительства РФ от 12.02.94 №100);

• Положение о порядке создания и правилах пользования феде­ральным фондом государственных стандартов, общероссийских клас­сификаторов технико-экономической информации, междуна­родных (региональных) стандартов, правил, норм и рекомендаций по стандартизации, национальных стандартов зарубежных стран;

• Положение о порядке опубликования государственных стан­дартов и общероссийских классификаторов технико-экономичес­кой информации;

• Положение о государственных научных метрологических цент­рах;

• Порядок утверждения положений о метрологических служ­бах федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;

• Порядок аккредитации метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;

• Положение о метрологическом обеспечении обороны в Рос­сийской Федерации;

• Постановление об утверждении положения о Государствен­ном комитете РФ по стандартизации и метрологии (от 07.05.99 № 498).

Для реализации положений законов "Об обеспечении единства измерений" и "О стандартизации", а также постановлений Прави­тельства РФ разрабатываются и принимаются подзаконные акты — нормативные документы — документы, устанавливающие правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных ви­дов деятельности или их результатов (ГОСТ Р 1.12—99).

. К нормативным документам по метрологии, действующим на территории России, относятся следующие:

Стандарт— нормативный документ по стандартизации, раз­работанный на основе консенсуса и принятый признанным орга­ном, в котором устанавливаются для всеобщего и многократного использования правила, общие принципы или характеристики, ка­сающиеся различных видов деятельности или их результатов, и ко­торый направлен на достижение оптимальной степени упорядоче­ния в определенной области (ГОСТ Р 1.12—99). Стандарты основы­ваются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для обще­ства. Они делятся на ряд видов.

Государственный стандарт РФ (ГОСТ Р) — национальный стандарт, принятый федеральным органом исполнительной влас­ти по стандартизации или федеральным органом исполнительной власти по строительству.

Национальный стандарт — стандарт, принятый национальным органом по стандартизации одной страны.

Межгосударственный стандарт (ГОСТ) — региональный стан­дарт, принятый государствами, присоединившимися к Соглаше­нию о проведении согласованной политики в области стандартиза­ции, метрологии и сертификации (1992 г.) и применяемый ими непосредственно. " ''-'

Региональный стандарт— стандарт, принятый региональной орга­низацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользо­вателей.

Международный стандарт — стандарт, принятый международ­ной организацией по стандартизации.

Отраслевой стандарт (ОСТ) — стандарт, принятый федераль­ным органом исполнительной власти в пределах его компетенции.

Стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений (СТО) — разрабатываются и принима­ются этими общественными объединениями для динамичного рас­пространения и использования полученных в различных областях знаний результатов исследований и разработок.

Стандарт предприятия (СТП) — стандарт, принятый субъек­том хозяйствования. Закон "О стандартизации" говорит, что стан­дарты предприятий могут разрабатываться и утверждаться пред­приятиями самостоятельно, исходя из необходимости их примене­ния в целях совершенствования организации и управления производством. Требования стандартов предприятий подлежат обя­зательному соблюдению другими субъектами хозяйственной дея­тельности, если в договоре на разработку, производство и постав­ку продукции, на выполнение работ и оказание услуг сделана ссылка на эти стандарты.

Большое число стандартов, принимаемых у нас в стране и за ее пределами, заставляет приводить некоторые из них в соответ­ствие друг другу, гармонизировать. Гармонизация стандарта — это приведение его содержания в соответствие с другим стандар­том (как правило, международным) для обеспечения взаимозаме­няемости продукции (услуг), взаимного понимания результатов испытаний и информации, содержащейся в стандартах. Соответ­ственно гармонизированными стандартами называются стандарты, принятые различными занимающимися стандартизацией органа­ми, распространяющиеся на одни и те же объекты стандартизации и обеспечивающие взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг и взаимное понимание результатов испытаний или инфор­мации, представляемой в соответствии с этими стандартами. Гар­монизации могут быть подвергнуты и иные нормативные доку­менты.

Технические условия (ТУ) — нормативный документ, устанавли­вающий технические требования, которым должна удовлетворять продукция, процесс или услуга. Технические условия на конкрет­ную продукцию (услугу) утверждаются предприятием-разработчи­ком, как правило, по согласованию с предприятием-заказчиком (потребителем).

Правила (XIV) по стандартизации, метрологии, сертификации, ак­кредитации представляют собой нормативный документ, устанав­ливающий обязательные для применения организационно-техни­ческие и (или) общетехнические положения, порядки, методы вы­полнения работ в перечисленных выше областях.

Рекомендации (Р) (в том числе и межгосударственные РМГ) по стандартизации, метрологии, сертификации, аккредитации являются нормативными документами, содержащими добровольные для при­менения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ, а также рекомен­дуемые правила выполнения этих работ.

'Методические инструкции (МИ) и руководящие документы (РД) являются нормативными документами методического содержания, разрабатываются организациями, подведомственными Госстандар­ту РФ.

Регламент— документ, содержащий обязательные правовые нор­мы и принятый органом власти. Технический регламент представляет собой документ, содержащий технические требования либо непос­редственно, либо путем ссылки на стандарт, технические условия и кодекс установившейся практики, либо путем включения содержа­ния этих документов. Под кодексом установившейся практики по­нимается документ, рекомендующий правила или процедуры про­ектирования, изготовления, монтажа, технического обслуживания или эксплуатации оборудования, конструкций или изделий. Ко­декс может быть стандартом, его частью или самостоятельным до­кументом.

/■""К техническим регламентам в России относятся:

• законодательные акты и постановления Правительства РФ, со­держащие требования, нормы и правила технического характера;

• rnrvfianrTRe.HHbie стандарты РФ в части обязательных требова-

• нормы и правила федеральных органов исполнительной влас­ти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством РФ входит установление обязательных требований.

Дата добавления: 2015-04-30