Сравнение с частным предприятием

Сущность и содержание муниципального управления.

Муниципальное управление — это составная часть местного самоуправления, связанная с упорядочивающим воздействием органов муниципального управления (местного самоуправления) на муниципальное образование и взаимодействие с его субъектами с целью повышения уровня и качества жизни населения муниципалитета.

Сущность муниципального управлени я заключ. в целенаправленном воздействии ОМС на соц-эконом. Процессы в мун.образ-ии для удовлетворения общественных интересов и потребностей населения территориального сообщества и повышения кач-ва жизни. При этом главной целью местных органов власти является не только координация деятельности хоз.субъектов на территории мун.образ-ия, но и с помощью управленческих решений, создание благоприятных условий, в которых она протекает. Мун.управление осуществляется исполнительными омс, которые в соответсвии с ФЗ-ом формируются населением самостоятельно и не входят в систему органов гос.власти. В современных условиях управленческая деят-ть омс имеет сложную природу и обеспечивает:

Управление мун.предприятием и учреждениями,

Координацию хозяйствующих субъектов различных форм собственности, действующих на территории мун.обр-ия,

Вовлечение населения в решение вопросов местного значения.

Эффективность мун.упр-ия во многом зависит от общей соц-эконом. ситуации в стране, политике гос-ва в обалсти м.с., деятельности хоз.субъектов на территории МО, активности населения и всех структур гражданского общества.

Для осуществления управленческого воздействия омс располагают тремя основными видами ресурсов: правовыми, экономическими, административными.

Внутри муниципального управления, так же, как и на общенациональном уровне, может существовать принцип разделения властей: исполнительная власть сосредотачивается в руках главы (мэра), законодательная — в руках городского совета, и судебная — в руках городского суда и муниципального подразделения министерства юстиции.

Муниципальное управление, как и государственное, связано с определенной территорией и разными группами населения, живущими на данной территории. Отмеченное сходство не исключает глубоких различий, основные из которых заключаются в следующем:

1. муниципальный орган не создает законов, это прерогатива государственных законодательных органов;

2. государство управляет гражданами (через нормативные акты), муниципалитет как орган управляет не гражданами и жителями территории (за исключением решений о налогах и выборах органов муниципальной власти), а собственными службами и предприятиями. Главным средством управления этими службами выступают проекты деятельности (цели, планы, решения, приказы, распоряжения и т. д.).

У муниципалитета много общего с частными предприятиями. Последние тоже управляют только своими сотрудниками и работниками, для чего используют организационные нормы, такие как устав или должностные инструкции, решения. Однако статус этих документов муниципального органа иной. Федеральный закон № 154 определяет акты, принимаемые ОМС и должностными лицами местного самоуправления, как правовые, то есть обладающие характером общеобязательности на территории муниципального образования, неисполнение или ненадлежащее исполнение которых влечет применение мер государственного принуждения.

Также муниципальное управление отличается от частного предприятия тем, что одним из источников его финансирования являются налоги. Муниципалитет является бюджетной, а не коммерческой общностью. Еще одно отличие состоит в том, что частное предприятие поставляет товары на рынок, а муниципальная служба — только жителям определенной территории. Наконец, частное предприятие может быть монопродуктовым, а муниципалитет всегда имеет множество служб.

Таким образом, эффективность мун.упр-ия во многом зависит от выбора организационной структуры управления, определения субъектом управления главной цели и приоритетных задач, направленных на удовлетворение коллективных интересов и потребностей населения в муниципальном образовании.

Дата добавления: 2015-04-24