Международные, региональные и национальные организации по стандартизации

Идентификация товаров и выявление фальсификата. Требования к содержанию информации для потребителя на упаковках (этикетках) товаров.

Требования к содержанию информации на упаковках (этикетках) товаров
С понятиями «идентификация товаров» и «выявление фальсификата» тесно связано определение «экспертиза», поэтому сначала необходимо полностью раскрыть последнее. Экспертиза – это исследование каких-либо вопросов, решение которых требует специальных познаний с представлением мотивированного заключения. В таможенной практике чаще всего проводиться идентификационная экспертиза, связанная с установлением физических и химических свойств, количественного и качественного состава товара, позволяющая однозначно идентифицировать товар в соответствии с ТН ВЭД России. Таким образом, идентификация продукции – это установление соответствия конкретной продукции образцу и(или) ее описанию. Под описанием понимают набор признаков, параметров, показателей и требований, характеризующих продукцию, установленных в соответствующих нормативных документах. Идентификацию проводят в целях защиты потребителя от недобросовестного изготовителя (поставщика, продавца), обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья потребителя и окружающей среды, а также в целях подтверждения соответствия продукции предъявленным к ней требованиям. Идентификационная экспертиза позволяет выявлять фальсифицированные товары.
Фальсификат – это подделка объектов, выполненная с корыстной целью при проведении процесса обмена, купли-продажи и т.д. Как правило, фальсификация направлена на ухудшение свойств объекта купли-продажи при сохранении внешнего вида изделия с целью обмана и получения незаконной прибыли. В таможенном деле, наоборот, в целях уменьшения уплаты таможенных пошлин более дорогостоящий и качественный товар недобросовестные участники ВЭД могут декларировать как менее качественный, либо готовые изделия могут декларировать как сырье и полуфабрикаты.
Различные основные виды фальсификации: ассортиментную, качественную, количественную информационную, стоимостную и комплексную.

К товарной информации предъявляются следующие основные требования: доступность, достаточность, достоверность. Эти требования можно обозначить как «Три Д».
Первое «Д» - достоверность – предполагает правдивость и объективность сведений о товаре, отсутствие дезинформации. Недостоверность информации является информационной фальсификацией.
Второе «Д» - доступность – связано с принципом информационной открытости сведений о товаре для всех пользователей. В ФЗ «О защите прав потребителей» указывается, что сведения о товаре должны быть на русском языке.
Третье «Д» - достаточность – трактуется как рациональная информационная насыщенность, т.е. должна исключаться как неполная, так и излишняя информация. Неполная информация, например, не указан срок годности молочной продукции, может привести к нанесению ущерба здоровью потребителя. Избыток информации – это бесполезные сведения о товаре, они могут вызвать раздражение потребителя и побудить отказаться от покупки.

17. Основные понятия технического регулирования и значение для товароведения и таможенной экспертизы на современном этапе экономического развития.

Техническое регулирование – это правовое регулирование отношений в области:
- установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанными с ними процессам проектирования, производства, эксплуатации, хранении, перевозки, реализации, и утилизации;
- установление и применение на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ и оказанию услуг;
- оценки соответствия.
Технический регламент – документ, который принят международным договором РФ, ратифицированным в порядке, установленном законодательством РФ, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством РФ, или указом Президента РФ, или постановлением Правительства РФ и устанавливает обязательные для применения и использования требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям, сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации).
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Подтверждение соответствия – это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положения стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.

18. Сущность стандартизации.
Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ и ус луг.

Непосредственным результатом стандартизации является, прежде всего, нормативный документ.

Нормативный документ (НД) — документ, устанавливающий правила, общие принципы или характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов.

Термин «нормативный документ» является родовым, охватывающим такие понятия, как стандарты и иные нормативные документы по стандартизации — правила, рекомендации, кодексы установившейся практики, общероссийские классификаторы.

19. Цели, принципы, объекты и формы подтверждения соответствия. Значение для товароведения и таможенного контроля.
Подтверждение соответствия — это документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регла­ментов, положениям стандартов или условиям договоров.

Цели подтверждения соответствия:

- удостоверение соответствия продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, работ,
услуг или иных объектов техническим регламентам, стандартам, словииям договоров;

- содействие приобретателям в компетентном выборе продукции;

- повышение конкурентоспособности продукции на российском и международном рынках;

- создание условий для обеспечения свободного перемещения товаров по территории Российской Федерации, а также осуществления международной торговли.

Формы подтверждения соответствия подразделяются на два основных вида: обязательное подтверждение и добровольное подтверждение соответствия.

При обязательных формах документально подтверждаются минимальные обязательные требования к безопасности продукции, а при добровольных – требования к качеству.

Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов (при обязательной форме подтверждения соответствия), положениям стандартов или словииям договоров (при добровольной форме подтверждения соответствия).

Информация о подтверждении соответствия наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия. В случае обязательной сертификации под знаком соответствия указывается код органа по сертификации. После выхода технических регламентов будет размещаться новый знак – знак обращения на рынке, описание которого и изображение было утверждено специальным постановлением Правительства РФ.

20. Основная нормативная база, понятие о системах сертификации, подтверждающие документы (сертификат соответствия, декларация о соответствии) и знаки на упаковке товаров.
Нормативно-правовая база товароведения представляет собой комплекс законодательных (кодексов, федеральных законов, постановления Правительства, международных соглашений) и нормативно-технических документов (стандартов, технических условий, рекомендаций, инструкций, классификаторов). Нормативно-правовые документы устанавливают обязательные требования или правила, которые должны применяться при производстве, экспертизе качества и безопасности, эксплуатации, хранении, транспортировании, реализации и утилизации продукции.

Система сертификации — совокупность правил и норм, по которым участники сертификационного процесса подтверждают соответствия продукции требованиям стандартов данной системы. Системы сертификации бывают международные и на национальном уровне. И подразделяются на обязательные и добровольные. Например, в России насчитывается около 20 систем сертификации продукции в обязательном порядке и более 200 в добровольном.
При обязательных формах документально подтверждаются минимальные обязательные требования к безопасности продукции, а при добровольных – требования к качеству.
Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положения стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров.
Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель или продавец удостоверяет, что поставляемая, продаваемая им продукция соответствует требованиям, предусмотренным для данной продукции.
Информация о подтверждении соответствия наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия. В случае обязательной сертификации под знаком соответствия указывается код органа по сертификации. После выхода технических регламентов будет размещаться новый знак – знак обращения на рынке, описание которого и изображение было утверждено специальным постановлением Правительства РФ.
Знак обращения на рынке – обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технического регламента.

1) Международная стандартизация — это совокупность организаций по стандартизации и продуктов их деятельности: стандартов, рекомендаций, технических отчетов и другой научно-технической продукции.

Такими организациями являются Международная организация по стандартизации (ИСО или ISO), Международная электротехническая комиссия (МЭК или IEC) и Международный союз электросвязи (МСЭ или ITU).

ИСО как международная организация создана в 1947 г. Сфера деятельности ИСО охватывает стандартизацию во всех областях, за исключением электроники и электротехники (прерогатива МЭК). Сегодня в работе ИСО принимают участие более 150 стран. Одним из основателей организации был СССР. Органами ИСО являются Генеральная ассамблея (высший орган), Совет ИСО, комитеты Совета, технические комитеты (ТК) и Центральный секретариат. В период между сессиями Генеральной ассамблеи работой организации руководит Совет, в который входят представители национальных организаций по стандартизации. В рамках технических комитетов (более 200) действуют рабочие группы (РГ), которые разрабатывают проекты международных стандартов.

Международные стандарты ИСО не являются обязательными. Каждая страна вправе применять их целиком, отдельными разделами или вообще не применять. Стремясь поддержать конкурентоспособность своих товаров, изготовители вынуждены применять международные стандарты.

МЭК создана в 1906 г, в ней работают представители 62 стран, основная цель - разработка стандартов в области электротехники, радиоэлектроники и связи. Россия является членом МЭК с 1911 г. Высший руководящий орган МЭК — Совет, в состав которого входят национальные комитеты.

МСЭ — это международная организация, координирующая деятельность государственных организаций и коммерческих компаний по развитию сетей и услуг электросвязи. Создание этой организации связывают с принятием Международной телеграфной конвенцией (1865 г.). Важнейшим достижением МСЭ является принятие в 1999 г. Рекомендаций по системе телевидения высокой четкости и регламентацией таких базовых параметров как число строк разложения, формат кадра и др. Количество стандартов МСЭ составляет 1,5 тыс. единиц.

ЕЭК ООН (Европейская экономическая комиссия ООН) известна своей деятельностью в области стандартизации требований безопасности механических транспортных средств, участием (совместно с ИСО) в подготовке универсальных правил по электронному обмену данными — системы ЭДИФАКТ, а также в разработке стандартов на мясо, овощи и фрукты.

Одно из приоритетных направлений ЕЭК ООН — разработка Правил, предусматривающих поэтапное повышение требований к вредным выбросам автомобилей – это уже известны нормы Евро-1, Евро-2, Евро-3, Евро-4, Евро-5.

МТП (Международная торговая палата) внесла большой вклад в унификацию торговой документации. Например, важнейшее значение для внешней торговли имеет сборник «ИНКОТЕРМС» — Международные правила толкования торговых терминов.

Комиссия «Кодекс алиментариус» действует в рамках объединенного комитета экспертов продовольственной комиссии ООН (ФАО) и Всемирной организации по здравоохранению (ВОЗ).

ЮНЕСКО, МАГАТЭ и другие международные организации при ООН такжеучаствуют в работах по стандартизации в пределах своей компетенции.

2) Региональные организации по стандартизации. В мире действуют несколько региональных организаций по стандартизации, например, в Скандинавии, Латинской Америке, Арабском регионе, Африке, Европейском союзе (ЕС). Наибольший интерес вызывает опыт стандартизации в ЕС.

СЕН (Европейский комитет по стандартизации) учрежден в 1961 г.

СЕНЭЛЕК (Европейский комитет по стандартизации в электротехнике) создан в 1972 г. В рамках СЕН и СЕНЭЛЕК действует больше 200 ТК. Фонд нормативных документов СЕН/СЕНЭЛЕК превысил 14 тыс. единиц.

3) Постановления Совета имеют прямое действие для стран — членов ЕС (без переоформления через национальное законодательство).

Директива Совета вводится через законодательные акты государств — членов ЕС, причем устанавливаются сроки ввода: начало действия и конечный срок ее введения в национальных рамках.

Продукция может поступать на рынок ЕС только после процедуры оценки соответствия, при положительных результатах которой она маркируется специальным знаком

Европейские стандарты (ЕН, EN) играют важную роль в международной стандартизации, так как их базой являются лучшие стандарты отдельных европейских стран. Например, Международный стандарт ИСО 216 на размеры и форматы бумаги, получивший распространение во всем мире, первоначально был разработан в Германии.
Технические барьеры в международной торговле.

Стандарт — документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг.

Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения. Стандарты основываются на обобщенных результатах науки, техники и практического опыта и направлены на достижение оптимальной пользы для общества.

В зависимости от сферы действия различают стандарты разного статуса или категории: международный стандарт, региональный стандарт, национальный стандарт Российской Федерации (ГОСТ Р), межгосударственный стандарт (ГОСТ), стандарт общественного объединения, стандарт организации.

В последнее время во внешнеэкономической деятельности государств наблюдается возрастание роли международных документов. Причем необходимость разработки и применения международных стандартов становится все более очевидной, так как различия национальных стандартов на одну и туже продукцию, предлагаемую на мировом рынке, являются техническим барьером на пути развития международной торговли. Опыт крупных зарубежных компаний показывает, что вложения в международную стандартизацию дают на единицу затрат 20 - 40 единиц прибыли.

1 января 1995 г страны – члены ВТО подписали Соглашение «О технических барьерах в торговле» (далее по тексту – ТБТ), а также Соглашение «О санитарных и фитосанитарных мерах» в целях предотвращения возможного ущерба, который могут нанести международной торговле национальные стандарты и технические регламенты. Россия выполняет правила этих Соглашений.

Дата добавления: 2015-04-24