Национальные проекты, их специфика в решении проблем соц.-экон. развития РФ

Прое́кт - это деят-сть, имеющая начало и конец во времени, направленная на достижение заранее определённого результата, создание определённого, уникального продукта или услуги при заданных ограничениях по ресурсам и срокам, а также требованиям к качеству и допустимому уровню риска.

Нац. проекты, реализация которых началась в России в 2006 г., представляют собой важный шаг, направленный на повышение благосостояния граждан и улучшение качества жизни. Решение о реализации нац. проектов связано с намерением придать новый импульс развитию здраво-ния, образования, жилищ. строительства и сел/хоз и обеспечить основу для повышения эффек-ти функционирования этих отраслей.

Нац. проекты являются новым инструментом соц. политики. Мероприятия нац. проектов либо напрямую способствуют достижению целей развития, либо формируют условия, являющиеся основой для их реализации. Они направлены на формирование условий для роста благосостояния населения и повышение доступности базовых соц. благ. Долгосрочный горизонт планирования целей развития дает возможность в большей степени отразить стратегический характер мер, предлагаемых в рамках нац. проектов, уточнить подходы к достижению поставленных целей и улучшить систему индикаторов для оценки получаемых результатов

Целевое назначение нац. проектов заключается в расширении доступности образования и здравоохранения, с-э развитии села, повышении обеспеченности жильем. Это означает, что реализация нац. проектов будет непосредственно воздействовать на качество жизни населения и определять возможности человеческого развития в России. Новизна нац. проектов по сравнению с фед-ми целевыми программами, заключается в концентрации ресурсов на ограниченном количестве четко обозначенных приоритетных направлений и повышении ответственности исполнителей при осуществлении расходов.

Нац. проекты, представляя собой проектную форму расходования средств, подразумевают целевой характер расходов, имеют специальный орган управления проектом, а также особый механизм оценки эффек-ти расходов. К сильным сторонам нац. проектов, отличающим их от др. форм целевого финансирования, относятся расширенные полномочия органа управления проектами, высокая степень полит-го контроля над расходами, публичность и персонализированная ответственность за реализацию:

1. Расширенные полномочия специализированного органа управления проектами. Положение о Совете при П* РФ по реализации приоритетных нац. проектов и демографической политике закрепляет право Совета на получение необходимой информации от гос. органов на разных уровнях управления, общественных объединений и должностных лиц.

2. Высокая степень полит. контроля над осуществлением проектов. Нац. проекты соответствуют направлениям соц. политики, выделенным П* РФ в качестве приоритетных. П* РФ является председателем Совета по реализации нац. проектов и демографической политике, а организационно-техническое обеспечение деят-ти Совета осуществляется Администрацией П* РФ.

Нац. проекты в прямой или косвенной форме способствуют сокращению бедности путем повышения уровня доходов в бюджетном секторе и сел/хоз-ве, а также за счет обеспечения для широких слоев населения доступности базовых ресурсов человеческого развития – образования, здравоохранения, жилья.

Нац. проект «Развитие АПК». Направлен на создание раб. мест в АПК, расширение доступности кредитных ресурсов и обеспечение жильем молодых специалистов на селе, способствуют сокращению сельской бедности, на приоритетное развитие животноводства, преодоление демографического кризиса в отрасли, создание современного конкурентоспособного сельхозпроизводства, а также на стимулирование развития малых форм агробизнеса, устойчивое развитие сельских территорий, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сел/хоз, а также на основе ускоренного развития приоритетных подотраслей сел/хоз.

Нац. проект «Образование» охватывает и экон-кую, и соц-ую составляющие развития образовательной сферы. Наиболее полное соответствие между мероприятиями нац. проекта и подходами к развитию образования наблюдается в части обновления содержания образования и его ориентации на потребности рынка труда. Проект призван ускорить модернизацию рос-го образования, результатом которой станет достижение современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и с-э условиям. В проекте заложено два основных механизма стимулирования необходимых системных изменений в образовании. Во-первых, это выявление и приоритетная поддержка лидеров - "точек роста" нового качества образования. Во-вторых - внедрение в массовую практику элементов новых управленческих механизмов и подходов.

Нац. проект «Здоровье» нацелен на сдерживание негативных тенденций заболеваемости и смертности населения России путем приоритетного развития первичной мед. помощи и строительства центров высоких мед. технологий. Мероприятия проекта призваны решить наиболее актуальные проблемы гос-го здравоохранения, связанные с нехваткой высококвалифицированных кадров в поликлиниках и больницах, низким уровнем оплаты труда, преобладанием устаревшего мед. оборудования и транспорта. Реализация мероприятий нац. проекта будет способствовать улучшению качества оказания мед. услуг и смещению акцента в потреблении медпомощи со стационарного на амбулаторное звено. В сфере здравоохранения возможным расширением проекта является развитие профилактической работы на первичном уровне, а также усиление ориентации общества на здоровый образ жизни.

Нац. проект «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» реализуется по нескольким направлениям: стимулирование развития жилищного строительства, поддержка платежеспособного спроса на жилье, в т.ч. с помощью ипотечного жилищного кредитования, выполнения гос-ных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

11. Центральный банк РФ: его статус, функции и специфические задачи.

Центральный банк — главный регулирующий орган кредитной системы страны или группы (союза) стран.

ЦБ выполняют следующие базовые функции:

- эмиссия банкнот;

- являются "банком банков", осуществляя надзор за деят-тью банков;

- являются банком прав-ва;

- проводят денежно-кредитное регулирование.

Основные функции:

- рефинансирование кредитно-банковских институтов (в РФ ставка рефинансирования на 12.2011г – 8%);

- управление официальными золотовалютными резервами;

- проведение валютной политики;

- регулирование деят-ти кредитных институтов;

- устанавливает правила бух. учета и отчетности для банковской системы РФ;

- устанавливает и публикует официальные курсы ин. валют по отношению к нац. валюте;

- принимает участие в разработке прогноза платежного баланса РФ и организует составление платежного баланса РФ;

- проводит анализ и прогнозирование состояния экономики РФ в целом и по регионам, прежде всего денежно-кредитных, валютно-финансовых и ценовых отношений, публикует соответствующие материалы и статистические данные.

- установка ломбардной ставки.

С точки зрения собственности на капитал ЦБ подразделяются на: гос-ные; акционерные; смешанные.

В гос-ных ЦБ 100 % капитала принадлежит гос-тву.

В акционерных ЦБ капитал сформирован благодаря взносам учредителей.

Например, акционерным ЦБ является Федеральная резервная система США (ФРС), Капитал фед. резервных банков образован за счет паевых взносов частных комм. банков, вступающих в члены ФРС. ФРС принадлежит к числу важнейших гос. учреждений, руководство которых (председатель и вице-председатель cовета) назначаются П* США на 4 г. и утверждаются Сенатом США.

В смешанных ЦБ капитал сформирован частным сектором совместно с гос-вом.

Например, Банк Японии, только 55% уставного капитала данного ЦБ принадлежит гос-ву. Руководство Банка Японии назначается Прав-вом и утверждается парламентом страны.

Может быть создан ЦБ группой (союзом) стран. Например, Европейский ЦБ - ЦБ ЕС и еврозоны. В его штат входят представители всех гос-тв членов ЕС. Банк полностью независим от остальных органов ЕС.

По своему положению в кредитной системе ЦБ играет роль «банка банков», т.е. хранит обязательные резервы коммер. банков и др. учреждений, предоставляет им ссуды, выступает в качестве «кредитора последней инстанции», организует нац. систему взаимозачетов денежных обязательств либо непосредственно через свои отделения, либо через спец. расчётные палаты.

Обязательные резервы — это часть суммы депозитов, которую коммер. банки должны хранить в виде беспроцентных вкладов в ЦБ. Нормы обязательных резервов дифференцируются по видам вкладов (депозитов). Российские комм. банки обязаны хранить обязательные резервы в Банке России. Обязательные резервы в определенной мере должны гарантировать возможность получения вкладов их владельцами.

Баланс ЦБ составляют:

Активы

- Золотовалютные резервы;

- Кредиты ЦБ, выданные прав-ву и коммер. банкам;

- Гос. облигации.

Пассивы

- Депозиты коммер. банков в ЦБ (обязательные резервы и допол-ные депозиты);

- Наличные деньги, которые ЦБ выпустил в обращение;

- Счета казначейства, которые обслуживает ЦБ.

- Капитал ЦБ

- Средства кредитных организаций

Дата добавления: 2015-04-24