Вопрос№8.Понятие политической элиты, ее природа, структура и функции

Понятие элиты.

«политическая элита»-.это определенная группа, слой общества, которая концентрирует в своих руках государственную власть и занимает властные посты, управляя обществом. В основном это профессиональные политики высокого ранга, наделенные властными функциями и полномочиями. Это также высшие государственные служащие, профессионально подготовленные к участию в разработке и реализации политических программ, в выработке стратегии общественного развития.

По объему властных функций можно различать: высшую (непосредственное

окружение президента, премьер-министра, спикера парламента, руководители

органов государственной власти, ведущих полит партий), среднюю

(парламентарии, сенаторы, депутаты, губернаторы, мэры и т д.) и

административную (высший слой государственных служащих, занимающих

высшие позиции в министерствах, департаментах и др. органах

государственного управления) элиты.

Функции политической элиты.

На первом месте стоит стратегическая функция. Ее содержание заключается

в разработке стратегии и тактики развития общества, определении

политической программы действий.

Коммуникативная функция предусматривает эффективное представление,

выражение и отражение в политических программах интересов и потребностей

различных социальных групп и слоев населения и реализацию их в

практических действиях.

Организаторская функция. Политическая элита во все времена сталкивалась и

будет сталкиваться с необходимостью организовывать массы. Среди

потенциальных политических элит наиболее эффективными будут те, которые

в большей мере способны обеспечить поддержку своих программ массами. Эта

функция предусматривает осуществление на практике выработанного курса,

воплощение политических решений в жизнь.

Интегративная функция состоит в укреплении стабильности общества,

устойчивости его политических и экономических систем, в недопущении

конфликтов, непримиримых антагонизмов, острых противоречий, деформации

полит структур. Важными содержательными элементами этой функции являются:

сплочение различных слоев населения, гармонизация их социальных

интересов, достижение консенсуса, сотрудничества и тесного политического

взаимодействия всех сил в обществе. К функциям политической элиты традиционно относят: 1) Изучение, анализ и отражение в политических программах и установках интересов различных социальных групп: классов, слоев, наций; 2) Выработку политической идеологии, политических программ и доктрин, конституций, законов; 3) Создание механизма реализации политических замыслов и программ - т.е. разработку стратегии экономического и социального развития страны, определение его долгосрочных целей, выбор эффективных путей их осуществления, формирование внутренней и внешней политики; 4) Осуществление управления, разработку и принятие политических решений; 5) Формирование (назначение, перемещение, отстранение) аппарата органов политического управления страной, выдвижение из своей среды политических лидеров.

Властвующая элита: понятие и структура. Кроме политической элиты,

властвующая элита включает также экономическую, культурную,

идеологическую, научную, информационную и военную элиты.

Экономическая элита - социальный слой, включающий представителей крупного

капитала, крупных собственников.

Идеологическая, информационная элита - ведущие представители гуманитарных

наук, образования, СМИ, которые выполняют в обществе функцию формирования

мировоззренческих позиций, ценностных ориентаций, идей и убеждений людей.

Военная элита. Степень ее влияния на общественную жизнь определяется

уровнем милитаризации страны, характером политического режима.

Культурная элита включает наиболее авторитетных и влиятельных деятелей

искусства, просвещения, литературы, представителей творческой

интеллигенции.

Научная элита включает наиболее одаренную часть интеллектуальной элиты.

Ее роль определяется степенью воздействия на такие процессы, как развитие

науки и техники, научный и технический прогресс.

Вопрос№9.Классические концепции элит Г.Моски,В. Парето,Р.Михельса.Их роль в развитии политологии. Идеи Г. Моска, В. Парето и Р. Михельса

1) Концепция плюрализма элит содержит следующие положения элита неоднородна, а состоит из нескольких элитарных групп. Влияние каждой из них ограничивается четко определенной областью деятельности. Плюрализм элит определяется многообразием социальных групп: экономических, профессиональных, религиозных, демографических; общество представлено множеством групп интересов политики, каждая из которых выделяет свою собственную элиту и контролирует ее; деление на элиту и массу носят условный характер. Элиты "открыты" для включения в свои ряды наиболее активных, способных и результативных представителей масс; конкуренция между элитами предотвращает м онополизацию власти со стороны одной из них; политическая власть рассредоточена между всеми конкурирующими группами.
2) Критическая (леволиберальная) концепция элит связана с именем американского политолога Чарлза Райта Миллса. Оппонируя сторонникам плюралистического подхода, он в качестве основной идеи выдвинул тезис об однородности (гомогенности) элиты. Элита - это слой людей, занимающих стратегические командные посты, состоящий из политиков, представителей бизнеса и военных. Совпадение основных интересов позволяет им принимать общие решения, имеющие последствия для народа. Гомогенность элиты определяется близостью биографий, общностью стиля жизни, разделяемой системой ценностей. Миллс обратил внимание на такие средства консолидации элиты, как брачные узы; образование, которое представители элитарных кругов получают в одних и тех же престижных частных школах, а затем и университетах; дружеские связи; членство в аристократических клубах. Важнейшие решения, по мнению ученого, принимаются главным образом в рамках неофициального общения. Политолог сделал вывод о невозможности открытых элит: рекрутирование в элиту осуществляется из своей собственной среды. Доступ же в нее для представителей неэлитарных слоев затруднен множеством социальных барьеров. Миллс отвергнул тезис сторонников плюралистической теории о рассредоточении власти между группами. В отличие от них он считал, что тенденцией современного общества является концентрация власти в руках единой элиты. Рассматривая общество в вертикальном разрезе, политолог выделил элиту как вершину пирамиды власти. На среднем уровне находятся группы давления на правительство, о которых рассуждают сторонники плюралистических теорий. В основании пирамиды расположена неорганизованная масса рядовых граждан, которые лишь подчиняются воле других и практически не оказывают влияния на элиту.
Каждая из рассмотренных теорий подвергалась критике со стороны многих политологов. Выдвинутые положения не всегда адекватно отражают действительность. Но не оправданным было бы игнорирование многих положений этих теорий при исследовании феномена элит разных стран.

Дата добавления: 2015-04-24