Основные понятия статистики занятости и безработицы

Страны, занимавшие в 2005 г. первые пять мест в мире по показателям численности населения, рожденного за пределами страны

Численность населения, рожденного за пределами страны
Тыс. человек	В % к общей численности населения
1. США – 38355	1. Объединенные Арабские Эмираты – 71,4
2. Россия - 12080	2. Кувейт - 62,1
3. Германия - 10144	3. Сингапур – 42,1
4. Украина - 6833	4. Израиль – 39,6
5. Франция - 6471	5. Иордания – 39,0

Так, США, лидирующие по численности населения, рожденного за пределами страны, уступают ряду развитых стран по коэффициенту миграционного прироста. В США (в среднем за 2000-2005 гг.) значение коэффициента миграционного прироста составляет 4,0‰, тогда как в Ирландии ‑ 9,8‰, Испании – 9,7‰, Канаде – 6,7‰. Для Украины, занимающей четвертое место в мире по численности населения, рожденного за пределами страны, характерно устойчиво отрицательное значение коэффициента миграции (в 2000-2005 гг. в среднем - 2,9‰).

21. Основные понятия, используемые в международной статистике занятости: экономически активное население, занятые, безработные. Проблема сопоставимости данных о занятости и безработицы, собираемых в различных странах и пути ее решения в современной статистике.

В организации и методологическом развитии международной статистики труда ведущая роль принадлежит Международной Организации Труда (МОТ). Международными конференциями статистиков труда, проведенными МОТ, принят ряд резолюций, определяющих методологию этой области социальной статистики. В разработках МОТ статистика труда понимается весьма широко и включает, наряду со статистикой занятости и безработицы, также статистику заработной платы, цен, ряд макроэкономических и макросоциальных индикаторов. Ниже мы рассмотрим только понятия и показатели, относящиеся к статистике занятости и безработицы.

Развитие методологии статистики занятости и безработицы включает несколько взаимосвязанных процессов: формирование системы базовых определений; построение на их основе статистических показателей; развитие методов наблюдения, позволяющих получить информацию, необходимую для расчета значений соответствующих показателей. Рассмотрим вначале основные определения, используемые в статистике занятости и безработицы.

Экономически активное население (далее ЭАН) – часть населения в возрасте, установленном для измерения экономически активного населения, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Возраст, установленный для измерения ЭАН в разных странах определяется по-разному. Например, в большинстве стран ОЭСР этот возраст не имеет верхнего предела. В качестве нижней границы чаще всего выступает пятнадцатилетний возраст. В России в качестве возраста, установленного для измерения ЭАН, принят интервал от 15 до 72 лет.

ЭАН представляет собой родовое понятие, предусматривающее два уточняющих измерителя – «обычно активное население» (применительно к длительному периоду, например, году) и «население, активное в данный период времени». Термин «рабочая сила» используется как в качестве синонима ЭАН, так и для обозначения «населения, активного в данный период времени». ЭАН складывается из занятых и безработных.

К занятым относят занятых по найму и самостоятельно занятых (самозанятых). Занятые по найму ‑ это выполняющие экономическую деятельность за вознаграждение. В число самозанятых входят предприниматели, лица, занятые производством товаров и услуг для собственных нужд, если эти товары играют существенную роль в потреблении домашних хозяйств, неоплачиваемые члены семейных предприятий и ряд других категорий работников. К числу занятых относят также определенные группы работников, которые хотя и не работали в период обследования, но сохраняли официальную связь с предприятием (например, находились в отпуске по болезни, очередном отпуске и т.д.).

К безработным относят всех лиц в возрасте, установленном для измерения ЭАН, которые в течение периода обследования: а) не имели работы; б) были готовы выполнять работу; в) искали работу.

Следует подчеркнуть, что данное определение понятия «безработный» может весьма существенно отличаться от определений этого понятия в национальных законодательствах. В силу этого численность безработных по определению МОТ может значительно отличаться от численности официально зарегистрированных безработных.

Экономически неактивное население – это лица, в возрасте, установленном для измерения ЭАН, которые в рассматриваемый период не относились ни к занятым ни к безработным.

Таким образом, между перечисленными категориями существуют следующие соотношения:

Н=ЭАН+ЭНАН;

ЭАН=З+Б,

где Н – численность населения в возрасте, установленном для измерения ЭАН;

ЭАН, ЭНАН – соответственно, экономически активное и неактивное население;

З – занятые (в возрасте, установленном для измерения ЭАН);

Б – безработные.

Отметим, что рассмотренные выше определения содержат лишь общие принципы отнесения лица к той или иной группе населения. Существует целый ряд случаев, когда для отнесения лица к той или иной группе приведенные определения нуждаются в уточнениях. Эти уточнения осуществляются в статистике различных стран по-разному, что создает некоторые проблемы при обеспечении сопоставимости национальных данных.

Национальными статистическими службами используется несколько методов получения данных о занятости и безработице. Основным из них является проведение общенациональных репрезентативных выборочных обследований рабочей силы. Как правило, выборочные совокупности таких обследований строятся на основе данных всеобщих переписей населения. Программы обследований включают вопросы, позволяющие отнести обследуемого к той или иной категории населения (занятые, безработные, экономически неактивные), установить численность работающих неполное рабочее время, получить распределения выделенных групп населения по полу, возрасту, образованию и т.д. Программы общенациональных обследований рабочей силы в различных странах опираются на единую международную методологию, что (с некоторыми оговорками) обеспечивает их сопоставимость.

Частота проведения таких обследований в различных странах неодинакова. Ряд стран проводит их ежемесячно. Например, в США основным источником данных по статистике занятости является Current Population Survey (в буквальном переводе – текущее обследование населения). В ходе этого общенационального обследования ежемесячно опрашиваются более 140 тыс. человек. В большинстве стран, однако, общенациональные обследования по вопросам занятости проводятся один раз в квартал или реже. В России после принятия нашей страной в 1999 г. Специального стандарта распространения данных МВФ эти обследования проводятся с квартальной периодичностью.

Данные отчетности предприятий используются лишь как вспомогательный метод, поскольку имеют ряд недостатков. Получить данные о занятости от всех хозяйственных единиц невозможно, поэтому на основе таких данных нельзя непосредственно определить численность занятых в стране. Кроме того, хозяйственные единицы могут умышленно занижать численность занятых в целях уклонения от налогов и социальных платежей. Существует также проблема повторного счета – один и тот же работник может быть учтен как по месту основной, так и по месту дополнительной работы.

Ведомственная статистика органов, регистрирующих безработных и выплачивающих пособия по безработице, также имеет существенные недостатки. Межстрановые различия показателей регистрируемой безработицы во многом определяются различной жесткостью национальных законодательств, в силу чего сопоставимость данных, полученных на основе регистрации, ограничена. Кроме того, к существенным скачкам в значениях таких показателей могут приводить изменения законодательных норм, определяющих правила регистрации безработных.

Дата добавления: 2015-04-24