Общая и специальная системы торговли

В международной статистике торговли товарами исторически сложились две системы учета – «общая система торговли» и «специальная система торговли».[5]

Общая система торговли применяется тогда, когда статистическая территория страны, то есть территория, в отношении которой осуществляется сбор данных, совпадает с ее экономической территорией. Следовательно, при общей системе торговли импорт включает все товары, ввозимые на экономическую территорию данной страны, а экспорт – все товары, вывозимые с ее экономической территории. Таможенная статистика Российской Федерации введет учет ввоза и вывоза товаров на основе общей системы торговли.

Отличие специальной системы торговли от общей обусловлено наличием на экономической территории страны свободных зон, которые, в свою очередь, делятся на зоны свободной торговли и свободные промышленные зоны. Свободная зона представляет собой часть территории государства, на которой любые ввезенные товары в целом рассматриваются, в отношении взимания импортных пошлин и налогов, как находящиеся за пределами обычной территории и не подлежащие обычному таможенному контролю. При этом проводится различие между зоной свободной торговли и свободной промышленной зоной. В зонах свободной торговли обычно разрешены лишь операции, которые необходимы для сохранения товаров, а также обычные формы обработки товаров для улучшения их упаковки и товарного вида или для подготовки к отгрузке. В свободных промышленных зонах разрешены операции по технологической обработке товаров.

Специальная система торговли применяется тогда, когда статистическая территория составляет лишь определенную часть экономической территории страны. СММТ2 выделяет два вида специальной системы торговли, соответствующие ее узкому и широкому определению. При узком определении статистическая территория охватывает лишь зону свободного обращения, то есть ту часть территории, на которой товары могут перемещаться без таможенных ограничений. При таком определении импорт включает все товары, ввозимые в зону свободного обращения, что означает прохождение товарами очистки в режиме для внутреннего пользования, а экспорт включает все товары, вывозимые из зоны свободного обращения страны.

Недостатком специальной системы учета в узком определении является то, что при ней в составе импорта и экспорта не учитываются:

1. «Товары, ввозимые для внутренней переработки». Под этим термином понимаются товары, ввозимые в рамках особого таможенного режима «внутренней переработки», который предусматривает условное освобождение от импортных пошлин и налогов товаров, предназначенных для реэкспорта после обработки, переработки или ремонта.

2. Товары, ввозимые в свободную промышленную зону и вывозимые из нее.[6]

При включении перечисленных товаров в статистику импорта и экспорта имеет место специальная система торговли в его широком определении. Такая система учета применяется чаще, чем специальная система учета в узком определении.

Таким образом, при общей системе торговли импортные потоки исходят из остального мира. При специальной системе торговли в широком определении импортные потоки исходят из остального мира и свободных зон, расположенных на экономической территории страны. При общей системе торговли экспортные потоки исходят из зоны свободного обращения, свободных промышленных зон, мест внутренней переработки, свободных зон торговли, мест таможенного складирования. При специальной системе торговли в широком определении экспортные потоки исходят только из зоны свободного обращения, свободных промышленных зон, мест внутренней переработки.

Следовательно, при специальной системе торговли в состав импорта входят некоторые внутренние потоки товаров (между зонами свободной торговли и зоной, на которой товары могут перемещаться без каких-либо ограничений). В состав экспорта не включены некоторые внешние потоки (например, между зоной свободной торговли и остальной частью мира). Применение странами различных систем учета торговли приводит к несопоставимости национальных данных.[7] Учитывая это, СМТТ2 (п.89) рекомендует всем странам использовать общую систему торговли. При этом, однако, указывается (п.90), что переход с одной системы на другую требует существенной административной перестройки и может оказаться практически неосуществимым. Ввиду этого в целях обеспечения международной сопоставимости данных странам, использующим специальную систему, рекомендуется составлять статистику товаров, импортируемых и экспортируемых в места таможенного складирования, свободные промышленные зоны, зоны свободной торговли и места внутренней переработки.

Дата добавления: 2015-04-24