Правовые акты исполнительной власти

1. Формы деятельности ИВ и место правовых актов в этой деятельности.

2. Понятие и признаки актов ИВ.

3. Виды актов ИВ.

4. Требования, предъявляемые к актам ИВ.

5. Прекращение действия актов ИВ.

Форма деятельности ИВ необходима ей, т.к. сама по себе ИВ как и любая другая государственная власть нежизнеспособна до тех пор, пока она рассматривается без носителей этой власти, т.е. без субъектов, осуществляющих эту власть, которым государство отвесило порцию этой власти. У каждой власти есть соответствующие формы деятельности, т.е. инструмент, с помощью которого эта власть может себя практически реализовать.

Формы деятельности ИВ разнообразны в зависимости от тех вопросов, которые необходимо решать. Тем не менее формы делятся на:

1. Правовые – те формы, использование которых прямо и непосредственно влечет правовые последствия.

К правовым формам относятся:

А) издание нормативных актов

Б) издание индивидуальных актов

В)заключение административных договоров

2. Неправовые – это формы, не имеющие никакого отношения к праву, точнее имеют, но это отношение здесь является не непосредственным (как в правовых), а опосредованным.

К неправовым формам относятся:

А) проведение организационных мероприятий

Основной правовой формой деятельности ИВ является издание правовых актов. Правовые акты – это средства практической деятельности любой власти, в том числе и исполнительной (законы как акты законодательной, решения – судебной, постановления – исполнительной). Они материализуют те решения, которые приходится принимать ИВ в процессе повседневной деятельности.

Правовые акты – это основная продукция ИВ. Это самая большая по объему и разнообразию разновидность юридических актов. Наиболее общим для актов ИВ является понятие «документ». Более узким понятием является «юридический документ». Акты ИВ – это частный случай юридических документов.

Признаки актов ИВ:

1. Они издаются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности.

2. Эти акты подзаконны, т.е. они должны соответствовать актам высшей юридической силы, т.е. законам и, кроме того, они должны соответствовать актам вышестоящих органов ИВ.

3. Официальность акта ИВ означает, что он издается от имени определенной структуры государственного аппарата, выражает волю государства, влечет служебные последствия. Акт издается уполномоченным лицом при исполнении служебных обязанностей.

4. В основе актов ИВ – властные полномочия издателя, т.е. этот акт является результатом одностороннего волеизъявления.

5. Акт ИВ является правовым только тогда, когда соблюдены соответствующие процедуры оформления (согласование, если требуется; подписание; утверждение; регистрация; опубликование; снабжение акта внешними официальными атрибутами – дата, номер, автор – эти моменты в основном регламентируются административным правом).

6. Акты ИВ влекут юридические последствия:

А) они устанавливают, изменяют или отменяют нормы права;

Б) они влекут возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. служат юридическими фактами.

Таким образом, акты ИВ – это особый вид подзаконных, официальных юридических актов, принимаемых субъектами государственной ИВ в процессе исполнительно-распорядительной деятельности, содержащих односторонние властные волеизъявления и влекущих юридические последствия.

Виды актов ИВ:

1. По юридическим свойствам:

А) нормативные акты;

Признаки нормативности:

1) НА – это результат административного нормотворчества;

2) НА устанавливают, изменяют или отменяют юридические нормы, т.е. содержат общие правила поведения (общие правила поведения имеют три степени: федеральная, субъектная, локальная);

3) НА не имеют конкретного адресата, т.е. неперсонифицированны;

4) НА рассчитаны на многократное применение;

Б) индивидуальные акты

Признаки индивидуальности:

1) ИА – результат административного правоприменения;

2)ИА не содержат правил поведения;

3) ИА издаются по конкретным вопросам;

4) ИА рассчитаны на однократность применения;

В) общие акты – общие кратковременные предписания (о переносе выходного дня, о призыве на военную службу и др.);

Г) смешанные акты – содержат нормы права, а «сбоку» всегда ответственное лицо за их выполнение;

Таким образом, НА и ИА по своему содержанию принципиально отличаются друг от друга, но при этом они имеют единое свойство – и те, и другие влекут юридические последствия.

Дата добавления: 2015-05-10