Меры административного пресечения. Административно-предупредительные меры

Административно-предупредительные меры

Целью этого метода является предупреждение, недопущение наступления негативных явлений, включая совершение правонарушения. Предотвращение может касаться исключения опасности для здоровья, жизни людей, ухудшения качества окружающей среды, стихийных бедствий природного и техногенного характера, то есть причинение вреда жизненно-важным интересам. Предупредительные меры реализуются в одностороннем и обязательном для субъектов подчинения порядке, и содержит конкретные, четко выраженные ограничения и запреты. По существу они являются мерами социальной защиты, обеспечивающими предупреждение правонарушений и обеспечение законности. Административно-предупредительные меры крайне разнообразны, но независимо от вида их применение должно быть обусловлено нормативно-правовыми актами. К этим мерам относятся:

1. Введение карантина;

2. Проведение санитарных, противоэпидемиологических и эпизоотических мероприятий;

3. Консервация;

4. Обсервация;

5. Обязательный медицинский осмотр работников различных категорий;

6. Реквизиция имущества;

7. Закрытие границы;

8. Установление режима ЗАТО и запретных зон;

Могут быть установлены админитстративно-принудительные меры в силу сложившихся особых условий. К административно-предупредительным мерам также относятся личный досмотр и досмотр вещей, проверка документов, удостоверяющих личность, предметов, товаров, а также меры, контрольно-предупредительного характера. В юридической литературе выделяются следующие особенности административно-предупредительных мер:

1. Не являются мерами юридической ответственности;

2. Применяются не за нарушение действующего законодательства

3. Обеспечивают профилактику правонарушений или общественной безопасности

4. Не являются санкциями административно-правовых норм.

Административно-предупредительные меры по их характеру можно разделить на 4 группы:

1. Применяемые в целях предотвращения угрозы наступления возможных вредных, опасных и тяжких последствий;

2. Направленные на предупреждение всех видов правонарушений;

3. Препятствующие уклонению соответствующих субъектов от исполнения ими установленных обязанностей;

4. Лечебно-предупредительные меры принуждения.

Основной целью этих мер, в отличии от иных мер административного принуждения является непосредственное пресечение в принудительном порядке правонарушений (поведение внешне характеризующегося признаками противоправности), предотвращение их вредных последствий, а также непосредственное применение мер административного принуждения. По мнению Козлова, меры административного пресечения могут быть классифицированы на:

1. Применяемые непосредственно к личности правонарушителя.

По мнению Дмитриева их можно подразделить на: ординарные и специальные. К ординарным относят требования прекратить неправомерные действия, непосредственное физическое воздействие на правонарушителя, задержание, личный досмотр, досмотр багажа и т.д. К специальным относятся меры, связанные с применение огнестрельного оружия, химических веществ, резиновых пуль, палок, водометов и т.д.

2. Имущественного характера

3. Технического характера

4. Финансового характера

5. Медико-санитарного характера

6. Связанные с лицензионно-разрешительной системой

7. Специального и исключительного применения

По цели и способу воздействия также выделяются процессуальные меры пресечения, их исчерпывающий перечень сформулирован с статье 27.1 КоАП РФ. Процессуальные меры могут быть использованы в целях пресечения административного правонарушения, установление личности правонарушителя, составление протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте. Обеспечение своевременного и правильного рассмотрения дела об административном правонарушении и исполнение принятого по делу постановления. Виды процессуальных мер административного пресечения являются:

1. Доставление, т.е. принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте, если составление протокола является обязательным.

2. Административное задержание, т.е. кратковременное ограничение свободы физического лица, применяемая в исключительных случаях, необходимых для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении или принятого к исполнению постановления (срок административного задержания – 3 часа, в исключительных случаях – 48 часов)

3. Личный досмотр, т.е. досмотр вещей, находящихся при физическом лице без нарушения их целостности осуществляется в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения, либо предметов административного правонарушения. Личный досмотр проводится лицом одного пола в присутствии 2 понятых того же пола (за неимением их – досмотр без них, если имеются достаточные основания).

4. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов.

5. Досмотр транспортного средства – то есть его обследование без нарушения целостности в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

6. Изъятие вещей, явившихся орудием совершения преступления или предметами административного правонарушения, а также документов, имеющих значение доказательств.

7. Отстранение от управления транспортным средством.

8. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, в том числе медицинское освидетельствование.

9. Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации ограничивается, если имеет место нарушение правил его эксплуатации и нарушение правил управления транспортным средством соответствующего вида.

10. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.

11. Привод. Применяется к физическим лицам, либо законным представителям юридических лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

12. Временные запреты деятельности. Кратковременное прекращение деятельности до рассмотрения компетентным органом.

Дата добавления: 2015-05-10