А-правосубъектность

1. У политической партии будет все так же, как и у юр.лица (с момента регистрации);

2. У других объединений – с момента принятия решения о создании. Деликтоспособность появляется с момента регистрации (если вообще она появляется; иными словами, она хронологически отделяется от появления правоспособности и дееспособности).

Права (носят больше конституционный характер). Поэтому здесь права совпадают с юр.лицами.

Полномочия ОИВ в отношении общественных объединений:

· общий надзор за соблюдением законов (осуществляет прокуратура);

· осуществление гос.регистрации (обязательно для юр.лиц, но необязательно для общественных объединений. Орган – Федеральное Министерство Юстиции);

· контроль деятельности общественных объединений уставным целям (делает это орган, который принимает решение о гос.регистрации. только в отношение зарегистрированных общественных объединений)

Самый массовый вид общественных объединений – органы общественной самодеятельности (например, собрание жильцов и т.д.).

В рамках этого контроля ОИВ может: направлять своих представителей на собрания общественных объединений; запрашивать документы о финансовой деятельности.

16. Органы исполнительной власти: понятие, признаки, виды, специфика административной правосубъектности.

Власть – правовое воздействие; воздействие на правовой статус (изменение набора прав, обязанностей субъекта).

Воздействие должно быть односторонним, лиц не должны связывать договорные отношения.

Не все органы обладают властными полномочиями!

· ОИВ:

o федеральные

o региональные

· по характеру компетенции

o общей (управление во всех сферах уровня власти) [правительство]

o специальной (в рамках определенного сектора) [министерства, службы, агентства]

· по составу

o коллективные

§ коллегиальные (требуется кворум, либо общее согласие, либо голосование)

§ единоначальные (один от имени органа)

o индивидуальные (высшие должностные лица субъектов федерации)

Коллективные органы:

· гражданско-правовой статус прямо не определен (не может быть ответчиком в суде) – Правительство РФ

· есть наличие прав юридического лица

· орган прямо называется юридическим лицом

·

17. Административно-правовой статус Президента Российской Федерации.

И лицо, и орган. Президент РФ – лицо, замещающее государственную должность.

Не относится ни к какой ветви власти, но фактически выполняет функции исполнительной власти, т.е. президент – носитель исполнительной власти.

Президент участвует в формировании ОИВ:

· назначает с согласия Думы Председателя Правительства и по его предложению всех остальных членов Правительства;

· принимает решения о создании, изменении, ликвидации всех федеральных ОИВ специальной компетенции

· назначает глав части федеральных ОИВ специальной компетенции (это относится к министерствам, службам и агентствам; примерно одна четверть формируются президентом, а не правительством);

· предлагает законодат. органам субъектов кандидатуры высших должностных лиц субъектов;

· участвует в формировании руководства ЦБ.

Участие в деятельности ОИВ:

· имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ;

· вправе отменять постановления и распоряжения Правительства, если они противоречат Конституции, законам, его указам;

· руководит деятельностью части ФОИВ специальной компетенции (оборона, внутренние дела, иностранные дела);

· вправе приостанавливать деятельность актов субъектов РФ в случае, если они противоречат Конституции, законам, международным договорам, его указам или если нарушают права и свободы.

Издание актов ад-правового характера: указы и распоряжения.

Они обязательны для исполнения на всей территории РФ.

Проблемы его ад-правового статуса: не определено, является ли он ОИВ, но на практике он руководит исполнительной властью; связана с порядком формирования Правительства (Президент не более 3х раз предлагает кандидатуру Председателя Правительства, если Дума три раза отказывает => он может ее распустить) (вопрос: не оговорено, можно ли одну и ту же кандидатуру предлагать несколько раз. Такую возможность подтвердил Конст.Суд); порядок наделения полномочиями высших должностных лиц субъектов РФ (по Конституции, субъекты сами организуют управление, а на практике – это делает Президент); отмена решений Правительства РФ в случае противоречия Конституции (проблема: существует специальный орган – Конституционный суд, решения которого не нуждаются ни в каком утверждении. Непонятно, как Президенту делить эту функцию с Конституционным судом. И Президент может субъективно толковать Конституцию); не разграниченность актов Президента ни по юридической силе, ни по предмету (вопрос: зачем нужны два вида актов?).

На практике сложилось так: указы – и нормативные, и индивидуальные; распоряжения – индивидуальные.

Дата добавления: 2015-05-10