Государственный займы (заимствования). Понятие и порядок осуществления

С экономической точки зрения государственное заимствование субъекта Российской Федерации – это кредитное отношение, опосредующее возвратное движение стоимости в денежной форме, в котором данный субъект выступает в качестве должника.

С правовой точки зрения государственное заимствование субъекта Российской Федерации – это договор займа, в котором данный субъект выступает в качестве заемщика.

Деньги, полученные субъектом Российской Федерации посредством государственного заимствования, поступают в его собственность (о чем совершенно правильно говорит определение, данное статьей 6 Бюджетного кодекса РФ). Средства, полученные субъектами РФ в результате государственных заимствований Бюджетный кодекс РФ не рассматривает в качестве доходов бюджетов этих субъектов.

Бюджетный кодекс РФ называет три вида гос заимствований, которые субъекты РФ могут использовать в качестве источника финансирования дефицита своих бюджетов:

1) государственные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта Российской Федерации;

2) бюджетные ссуды и бюджетные кредиты, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредиты, полученные от кредитных организаций.

Признаками гос заимствования субъекта РФ, характеризующими его суть, является следующее:

1) возвратность средств, полученных субъектом РФ по гос заимствованию.

2) возмездность гос заимствования, осуществляемого субъектом РФ. Возмездность государственного заимствования выражается в том, что заемщик (субъект РФ) получает деньги от кредитора (займодавца) за плату.

3) срочность государственного заимствования.

4) добровольность государственного заимствования.

5) одной из сторон отношения, возникающего при государственном заимствовании субъекта РФ выступает сам субъект РФ.

6) отношения, возникающие в процессе осуществления государственного заимствования субъекта РФ, существуют в правовой форме -этой формой выступает финансовый договор.

Выпускаются облигации Гос сберегательного займа РФ. Эмитентом облигаций является Министерство финансов РФ. Облигации выпускаются сроком на 1 год на предъявителя. Каждая облигация имеет 4 купона по 3 месяца. Процентный доход по купону определяется Министерством финансов РФ. Продажа облигаций осуществляется банками по рыночным ценам.

При погашении облигаций владельцам выплачивается номинальная стоимость облигации и процентный доход по последнему купону.

Покупатель облигации выступает как кредитор, поскольку эмиссия облигаций является формой заимствования денежных средств. Однако кредит, предоставляемый путем приобретения облигаций, отличается от банковского кредита двумя важными обстоятельствами.

1. При выпуске облигационного займа коммерческий банк выступает не кредитором, а, как правило, лишь посредником, действующим по поручению другого юридического лица.
2. В приобретении выпущенных облигаций в качестве кредитора принимают участие значительное число юридических и физических лиц, а не один клиент.

Облигации правительства выпускаются для реализации двух основных целей:

1) для финансирования текущего бюджетного дефицита;
2) эмиссия облигаций правительства практикуется в целях погашения ранее выпущенных правительством облигационных займов.

Эмитентом государственных облигаций является Министерство финансов РФ.

Дата добавления: 2015-05-10