Понятие финансового контроля. Задачи. Принципы осуществления

Финансовый контроль в РФ

Правовая наука.

Характеристика ФП как правовой науки и учебной дисциплины.

Учебная дисциплина.

ФП представляет собой образовательный стандарт, позволяющий получить соответствующие знания, навыки и умения в сфере осуществления финансовой деятельности.

Значение ФП как учебной дисциплины способствует выработке понимания специфики бюджетной, налоговой, валютной деятельности.

В совокупности учебная дисциплина ФП представляет собой совокупность обобщенных научных концепций о финансовой деятельности государства и муниципальных образований.

Предметом науки является ФП как отрасль права.

Методы научного познания: сравнительно-исторический, сравнительно-правовой (институт исследуется в зарубежных государствах, сравнивается с другими подобных институтами других отраслей права), социологические исследования.

В совокупности наука ФП представляет собой общественную публично-правовую науку, которая включает в себя концепции, теории, финансово-правовые категории (бюджет, финансовый контроль и т.д.), принципы, правила юридической техники, финансово-правовой анализ и прогнозирование.

Наука ФП РФ динамично развивается, о чем свидетельствует появление новых правовых институтов, связанных с финансовой деятельностью. По этой причине в зависимости от развития финансовых отношений будет меняться предмет науки ФП.

На законодательном уровне определения нигде нет.

Нет специального закона о финансовом контроле.

Отсутствие единого подхода к определению финансового контроля и его элементов негативно сказывается. Сейчас более 200 нормативных актов, регулирующих порядок осуществления финансового контроля. Есть смысл в этих 200 документах, когда можно кодифицировать?

Финансовый контроль

· Представляет собой способ обеспечения финансовой дисциплины (определяется достаточность, обоснованность использования определенных ресурсов).

· Выступает как выражение контрольной функции финансов.

· Это деятельность уполномоченных органов и организаций (счетная палата, федеральная служба финансово-бюджетного надзора, налоговая служба, контрольно-счетные органы субъекта РФ/МО и др.).

· Осуществляется аудиторскими организациями и индивидуальными аудиторами.

· Выступает как способ двусторонней связи.

· Это вид государственного контроля.

· Это вид муниципального контроля.

Финансовый контроль – это деятельность уполномоченных органов власти, а также уполномоченных организаций, которая осуществляется в целях обеспечения законности, обоснованности и достоверности финансовых операций, а также в целях повышения эффективности хозяйственно-финансовой деятельности и привлечения виновных лиц к ответственности.

Также финансовый контроль можно рассматривать как способ обеспечения сохранности государственной, муниципальной и частной собственности.

Это структурный элемент общей части финансового права России. Контроль – это правовой институт.

Елена Юрьевна Грачева: контроль перерос рамки института и стал подотраслью (диссертация «Проблемы правового регулирования государственного финансового контроля», М., 2000 г.)

Задачи осуществления финансового контроля:

1. Обеспечение финансовой дисциплины в сфере публичных финансов (проверка своевременности и полноты исполнения обязательств перед бюджетами всех уровней), что контроль направлен на обеспечение действующего финансового законодательства в области исполнения бюджетов, налогообложения, валютных операций, внешнеэкономической деятельности и т.д. в этой роли финансовый контроль выступает как гарантия обеспечения целесообразного использования публичных финансов.

2. Повышение эффективности публичных финансов. Финансовый контроль предполагает наличие двусторонней связи, которая направлена на поиск наиболее рациональных и эффективных способов использования публичных финансов. Также финансовый контроль предусматривает возможность проведения профилактики эффективного использования публичных финансов.

Принципы реализации финансового контроля:

(На основе анализа действующего финансового законодательства)

1. Осуществление только уполномоченными субъектами. Перечень таких субъектов определяется ФЗ.

2. Результативность осуществления финансового контроля. Не будет смысла в контроле, если он не будет приносить какой-то эффект. Данный принцип проявляется в своевременности проведения контрольных мероприятий, в выявлении реальных результатов финансово-хозяйственной деятельности, а также нарушений финансовой дисциплины, в своевременности доведения итогов проведения проверок до проверяемых субъектов (н-р, наличие предписаний об устранении выявленных нарушений). По итогам осуществления финансового контроля виновные лица должны привлекаться к ответственности.

3. Гласность осуществления финансового контроля. Это обнародование итогов проведения финансового контроля. Это публичное обсуждение итогов. Это привлечение внимания общественности к итогам осуществления контроля. Контрольные мероприятия должны проводится только на основе принципа гласности (должны проводиться открыто). Мы вчера горлодер сделали))

4. Целесообразное осуществление финансового контроля. Контроль должен соответствовать условиям и обстановки проведения контрольного мероприятия.

5. Экономичность осуществления финансового контроля. Соответствующие должны быть достигнуты с наименьшими затратами. Максимальные результаты при осуществлении наименьших затрат.

6. Объективность. Контролирующий субъект должен максимально объективно оценивать деятельность проверяемого субъекта.

Принципы финансового контроля отображаются в Лимской декларации руководящих принципах финансового контроля.

Дата добавления: 2015-05-10