Стандартизация продукции

Правовое регулирование качества.

Качество — совокупность свойств уже изготовленной конкретной продукции, произведенных работ, оказанных услуг.

Правовая категория качества означает степень соответствия свойств продукции, работ и услуг договору, а в случаях, предусмотренных законом — обязательным требованиям, установленным государственными стандартами.

Следовательно, правовое регулирование качества означает правовое регулирование отношений, складывающихся по поводу качества продукции, работ и услуг; деятельность лиц (органов власти, изготовителей, продавцов, исполнителей, потребителей), связанную с установлением и соблюдением определенных норм (требований к качеству), обязательных для лиц, от действий которых зависит качество.

Отношения по поводу определения требований к качеству регулируются нормами разных отраслей права: гражданского, трудового, административного.

Первое место в определении требований к качеству продукции, работ и услуг занимает договор.

Характер правового регулирования качества. Правовое регулирование качества в современньк условиях характеризуется общедозволительной направленностью и соответствует принципу свободы договора. Оно может быть выражено формулой: условия о качестве определяются договором, кроме случаев, когда содержание условия предписано законом или иными правовыми актами В этих случаях договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

Статья 469. Качество товара.

Статья 721. Качество работы.

Статьи 421 и 422 «Свобода договора», «договор и закон»

Если ни в нормативно-правовом порядке, ни в договоре условия о качестве не определены, продукция, работы и услуги должны соответствовать обычно предъявляемым требованиям к такого рода продукции, работам и услугам, и быть пригодными для целей, о которых изготовитель, продавец, исполнитель были поставлены в известность покупателем, заказчиком.

Важная роль в законодательстве, призванном обеспечить надлежащее качество товаров, работ, услуг, принадлежит нормативно-правовым актам о стандартизации. Среди них основополагающая роль отводится Закону РФ от 10 июня 1993 г. № 5154 «О стандартизации», который устанавливает основные положения, принципы понятия, порядок организации работ в области стандартизации являющиеся едиными и обязательными для предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности,; также для граждан-предпринимателей.

Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

• безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

• технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;

• качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

• единства измерений;

• экономии всех видов ресурсов;

• безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

• обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Также немаловажное значение для стандартизации имеет Закон РФ от 27 апреля 1993г. №4871-I «Об обеспечении единства измерений» и издаваемых в соответствии с ним законодательных актов.

Отношения, связанные со стандартизацией, могут регулироваться нормативными актами Федерального Собрания РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств РФ, а также предприятий и организаций в пределах их компетенции. Стандартизация необходима для обеспечения определенного технического и организационного единства в общегосударственном масштабе. Конституция РФ относит «стандарты» к ведению Российской Федерации.

Государственное управление стандартизацией осуществляет Госстандарт России.

Конкретные задачи и функции этого органа сформулированы в упоминавшемся уже Положении о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии, Утвержденном постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498, согласно которому Госстандарт России, в частности:

• реализует государственную политику в сфере стандартизации;

• обеспечивает функционирование и развитие систем стандартизации;

• организует и проводит государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов;

• совместно с федеральными органами исполнительной власти формирует общегосударственные информационные ресурсы и инфраструктуру стандартизации.

Другие органы государственного управления участвуют в работах по стандартизации в пределах их полномочий. Разграничение полномочий между Госстандартом и другими центральными органами федеральной исполнительной власти регулируется положениями об этих органах и соглашениями между ними и Госстандартом.

Вместе с тем все министерства и ведомства, организуя работы по стандартизации, руководствуются принципами государственной политики и общими правилами проведения работ по стандартизации, установленными Госстандартом. Последний вправе принимать для них обязательные решения по вопросам стандартизации. Что касается взаимодействия Госстандарта России с органами власти и управления субъектов Федерации, то его основой является ст. 78 Конституции РФ, согласно которой федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Своим территориальным органам Госстандарт России вправе передавать любые принадлежащие ему полномочия полностью или частично, если это не противоречит действующему законодательству в данной области.

Сегодня в Российской Федерации государственными стандартами устанавливаются два вида требований к качеству продукции:

• обязательные для всеобщего применения в силу закона, в частности, перечисленные в п. 2 ст. 7 Закона о стандартизации;

• носящие рекомендательный характер, которые включают большинство потребительских характеристик продукции.

Выбор необязательных требований относится на усмотрение изготовителя продукции. Они определяются в его технической Документации, прежде всего в технических условиях (ТУ), которые в настоящее время не включены Законом о стандартизации в перечень нормативных дoкyмeнтoв.

Перечень нормативных документов по стандартизации, допускаемых к применению на территории России, и общие требования к ним закреплены в ст. 6 Закона о сертификации. Так, к нормативным документам по стандартизации, действующим на территории Российской Федерации в случаях, порядке и на условиях, установленных Законом, относятся:

• государственные стандарты Российской Федерации;

• применяемые в установленном порядке международные (региональные) стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;

• общероссийские классификаторы технико-экономической информации;

• стандарты отраслей;

• стандарты предприятий;

• стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных

объединений.

Обязательная сертификация осуществляется в соответствии с Законами РФ «О защите прав потребителей» и «О сертификации продукции и услуг».

В соответствии со ст. 9 Закона «О защите прав потребителей» нормативные документы по стандартизации должны применяться государственными органами управления, субъектами хозяйственной деятельности на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортирования и утилизации, при выполнении работ и оказании услуг, при разработке технической документации (конструкторской, технологической, проектной), в том числе технических условий, каталожных листов на поставляемую продукцию (оказываемые услуги).

Необходимость применения нормативных документов по стандартизации в отношении продукции (услуг), производимой на территории Российской Федерации с целью вывоза с ее территории определяется контрактом (договором), если федеральным законодательством не установлено иное. Порядок ввоза продукции и услуг на таможенную территорию Российской Федерации, подтверждение их соответствия обязательным требованиям государственных стандартов также определяются федеральным законодательством.

В последнее время стандартизация коснулась новых видов деятельности — банковских услуг, бухгалтерского учета и отчетности и ряда услуг непроизводственного характера.

Дата добавления: 2015-05-10