Свобода труда. Запрещение принудительного труда

БИЛЕТ № 20

Свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который соглашается, право распоря­жаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Здесь два самостоятельных принципа трудо­вого права: а) свобода труда, которая заключается в свободе сто­рон трудового отношения по их соглашению заключать, изменять и прекращать трудовые отношения, т. е. свобода трудового до­говора; б) обеспечение права на труд, которое Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах, как ра­нее указывалось, закрепил в ст. 8 как право каждого зарабатывать своим трудом на достойную жизнь. Этот принцип связан с двумя следующими закрепленными в ст. 2 ТК принципами (2 и 3).

2. Запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда. Более развернуто это повторено в ст. 3 ТК «За­прещение дискриминации в сфере труда» и в ст. 4 ТК «Запре­щение принудительного труда». Ст. 3 ТК запрещает дискримина­цию в сфере труда и предусматривает, что каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или полу­чать какие-либо преимущества по признакам пола, расы, цвета кожи, национальности, языку, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, рели­гии, политических убеждений и других обстоятельств, не связан­ных с деловыми качествами работника. Специальные нормы дифференциации трудового права не являются дискриминацией, наоборот, они создают для отдельных категорий работников рав­ные с другими возможности осуществлять свои основные трудо­вые права. Статья 4 ТК запрещает принудительный труд, рас­крывает его понятие, указывает, что не включается в принуди­тельный труд. Такие развернутые понятия, как «дискриминация» и «принудительный труд», закреплены в Кодексе впервые.

Свобода труда, включая право на труд, который каждый сво-бодно выбирает или на который свободно соглашается, право рас-поряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, является межотраслевым принципом и характери-зует правовое регулирование всех общественных отношений, свя-занных с трудом, в том числе гражданско-правовых и трудовых.

Свобода труда проявляется прежде всего в предоставлении чело-веку возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду. Каждый может трудиться в избранной им сфере деятельности

или отказаться от участия в труде. Конституцией РФ не предусмот-рена обязанность трудиться. Соответственно незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности (ст. 1 Закона о занятости населения).

Гражданин может свободно выбрать вид трудовой деятельности. Это может быть предпринимательство, работа на основе граждан-ско-правовых договоров (подряда, поручения, возмездного оказания услуг, авторского договора), работа по трудовому договору. Всеоб-щая декларация прав человека 1948 г. (ст. 23), провозглашая право на труд, связывает его, прежде всего, с правом на свободный выбор работы, обеспечением возможности выбрать вид занятий, род дея-тельности, профессию.

В сфере трудовых отношений свобода труда проявляется в дого-ворном характере труда, свободе трудового договора. Единствен-ным основанием возникновения трудового отношения является со-глашение сторон — трудовой договор (ст. 16 ТК). Существование недоговорных трудовых отношений не допускается. Назначение или утверждение в должности, избрание на должность, избрание по кон-курсу, направление на работу могут иметь значение лишь как эле-менты сложного юридического состава, основным ядром которого выступает трудовой договор. Именно он влечет за собой возникно-вение субъективных прав и обязанностей сторон, является предпо-сылкой применения трудового законодательства.

В рамках трудового договора по соглашению гражданина и ра-ботодателя определяется трудовая функция работника, т.е. работа по определенной профессии, специальности, квалификации или долж-ности.

Работник обладает свободой расторжения трудового договора. Трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работника в любое время. Единственное требование, которое необходимо вы-полнить, — это письменно предупредить работодателя за 2 недели (ст. 80 ТК).

Свобода труда, право свободно распоряжаться своими способно-стями к труду не означают предоставления гражданину возможно-сти действовать по своему усмотрению, не учитывая прав и интере-сов других лиц. Права, предусмотренные Конституцией РФ, в том числе и право свободно распоряжаться своими способностями к труду, реализуются в пределах, определяемых федеральным зако-нодательством. Объем полномочий в конкретном правоотношении

с позиции безграничного использования прав, в общем виде провоз-глашенных Конституцией РФ.

Отсюда вытекает, что свобода трудового договора реализуется в определенных границах, установленных федеральным законода-тельством о труде. В частности, свобода работодателя заключить трудовой договор с любым гражданином по собственному выбору ограничена установленными законодательством обязанностями предоставить работу приглашенному в порядке перевода работни-ку, принять на работу несовершеннолетних или инвалидов в счет квоты и т.п.

Установлены определенные правила и относительно формирова-ния содержания трудового договора. При его заключении и впослед-ствии стороны не могут включать положения, ухудшающие положе-ние работника по сравнению с законодательством, коллективным договором, соглашением (ст. 9, 57 ТК).

♦ Возможность трудиться свободно гарантируется запрещением принудительного труда. Это еще один важнейший принцип трудо-вого права. Запрещено принуждение к труду как таковому и к труду в определенной сфере.

Статья 4 ТК дает полное определение принудительного труда и исключений, которые не могут рассматриваться как принудитель-ный труд.

В частности, принудительным трудом считается выполнение ра-боты под угрозой применения какого-либо наказания (насильствен-ного воздействия) в целях поддержания трудовой дисциплины, в ка-честве меры ответственности за участие в забастовке и т.д. К прину-дительному труду относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насиль-ственного воздействия), в то время как в соответствии с Трудовым кодексом или иными федеральными законами он имеет право отка-заться от ее выполнения, в том числе в связи с:

•нарушением установленных сроков выплаты заработной пла-ты или выплатой ее не в полном размере;

•возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоро-вья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индиви-дуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

В то же время принудительный труд не включает в себя, напри-мер, работу, выполняемую в связи со вступившим в законную силу приговором суда.

Положения ст. 4 ТК основаны на нормах международного тру-дового права. Никто не должен привлекаться к принудительному или обязательному труду (ст. 8 Международного пакта о граждан-ских и политических правах (1966)), под которым понимается любая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой ка-кого-либо наказания, и для которого это лицо не предложило добро-вольно своих услуг (ст. 2 Конвенции МОТ № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930)).

Виды принудительного труда также определены в соответствии с положениями международных актов о труде (Конвенция МОТ № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957)).

Следует отметить, что положения Трудового кодекса и других федеральных законов, содержащих нормы трудового права, делают практически невозможным привлечение работника к принудитель-ному труду, т.е. создают систему гарантий, защищающих работника от принуждения к труду. Так, работодатель не вправе в качестве дисциплинарного взыскания избрать санкцию, не предусмотренную законодательством (ст. 192 ТК), что исключает применение обяза-тельного (принудительного) труда, например, в виде перевода на другую работу, в целях поддержания трудовой дисциплины и в ка-честве меры ответственности за участие в забастовке.

В качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития либо меры наказания за наличие или выражение политических взглядов принудительный труд не мо-жет применяться в силу действия конституционного принципа сво-боды труда и его гарантий, установленных в трудовом законода-тельстве (ст. 2, 56, 57, 60, 78, 80 ТК).

Международная организация труда считает необходимым избегать и косвенных средств, искусственно усиливающих экономическое давление на население, например введение таких ограничений на вла-дение или пользование землей, которые создали бы серьезные затруд-нения для трудящихся, пытающихся заработать средства к жизни пу-тем самостоятельной обработки земли (ст. II Рекомендации МОТ № 35 «О косвенном принуждении к труду» (1930)).

Понятием «принудительный (или обязательный) труд» не охва-тываются некоторые виды работ, которые хотя и производятся не по добровольному волеизъявлению, но в силу их особого характера и об-щественной значимости требуют государственного вмешательства в процесс их организации. Такие работы указаны, в частности, в ст. 8

Международного пакта о гражданских и политических правах (1966) и воспроизведены в ч. 4 ст. 4 ТК.

В качестве принудительного труда нельзя рассматривать воен­ную службу по призыву, альтернативную гражданскую службу, про­хождение военных сборов в период пребывания в запасе (ст. 1, 22, 54, 56 Закона о воинской обязанности).

Не является принудительным трудом работа, выполняемая в ус­ловиях чрезвычайного или военного положения¹.

Не считается принудительным трудом работа, выполняемая по приговору суда в качестве уголовного наказания. Уголовно-испол­нительный кодекс РФ предусматривает два вида наказаний, связан­ных с выполнением каких-либо работ: отбывание наказания в виде обязательных работ (ст. 25-30) и отбывание наказания в виде огра­ничения свободы (ст. 50-60). Допускается также привлечение к труду осужденных к apecтy (ст. 70 УИК) и привлечение к труду осужденных к лишению свободы (ст. 103-106 УИК).

Дата добавления: 2015-05-10