Билет 57. Уголовная ответственность: ее принципы и основания. Состав преступления. Система и виды наказаний

Билет 56. Административная ответственность. Понятие административного правонарушения. Основания привлечения к административной ответственности. Виды административных взысканий и порядок их наложения.

Кодекс об административных правонарушениях принят 30 декабря 2001 г.

Административная ответственность является одним из видов юридической ответственности.

Административная ответственность – это применение в установленном порядке уполномоченным на то органом (судьей, должностным лицом) административных наказаний к виновным в совершении правонарушения гражданам и юридическим лицам.

Административной ответственности подлежит лицо, достигшее 16 лет. С учетом конкретных обстоятельств дела и данных о лице, совершившим административное правонарушение в возрасте от 16 до 18 лет, комиссией по делам несовершеннолетних и защите из прав несовершеннолетний может быть освобожден от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной федеральным законодательством о защите прав несовершеннолетних.

Освобождение от административной ответственности может также проявлятся в замене ее другим видом ответственности (например, дисциплинарной).

Мерой административной ответственности или выражением этих неблагоприятных последствий является административное наказание, которое применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Неблагоприятные последствия для правонарушителей могут наступать в виде лишений или ограничений морального (предупреждение), материального (административный штраф, возмездное изъятие, конфискация) или физического характера (административный арест).

Административное правонарушение – противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП РФ).

Признаки административного правонарушения:

· антиобщественность. Она заключается в том, что административные правонарушения наносят вред охраняемым общественным отношениям;

· противоправность. Она заключается в том, что субъект совершает действие, запрещенное нормой права, или не совершает действия, предписанного правовым актом;

· виновность. Правонарушение совершено виновно, умышлено или по неосторожности. Деяние совершено сознательно, с присутствием воли. Или лицо не отдает отчета о своих действиях, не руководит ими в момент совершения правонарушения, так как оно находилось в состоянии невменяемости;

· наказуемость. Только то деяние, за которое действующим законодательством установлена административная ответственность, может быть признано административным правонарушением.

Данные признаки присущи не только административному проступку, но и другим правонарушениям. Их отличает друг от друга степень общественной опасности, то есть характер и тяжесть причиненного вреда, объект посягательства, виды наказания, круг лиц, правомочных их применять, и юридические последствия для правонарушителя.

Состав административного правонарушения – это совокупность юридических элементов, при наличии которых деяние квалифицируется как административное правонарушение, за которое наступает административная ответственность.

Объект административного правонарушения – это совокупность общественных отношений, охраняемых административным правом.

Для привлечения к административной ответственности необходимо:

· наличие правового (юридического) основания, то есть правовой нормы, устанавливающей правовое поведение;

· наличие фактического основания: должна быть нарушена норма, то есть совершено административное правонарушение.

За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания (ст.3.2 КоАП):

· предупреждение – официально выраженная отрицательная оценка поведения нарушителя (физического или юридического лица) со стороны государства. Одновременно оно служит предостережением о недопустимости совершения противоправных действий в будущем. Обычно предупреждению подвергаются лица, впервые совершившие малозначительные правонарушения (предупреждение не следует путать с устным замечанием, сделанным на месте нарушения сотрудником милиции, например, при нарушении дорожного движения). Предупреждение тогда является административным наказанием, когда зафиксировано каким-либо способом. В большинстве случаев это оформление происходит путем издания соответствующего постановления. Предупреждение применяется в случаях, когда оно прямо предусмотрено в качестве меры принуждения, а не вместо другого административного наказания;

· административный штраф – самый распространенный вид административного наказания. Это денежной взыскание, налагаемое за административные правонарушения. Он может выражаться в величине, кратной: минимальному размеру оплаты труда, стоимости предмета административного правонарушения, сумме неуплаченных налогов, сборов, подлежащих уплате на момент окончания или пресечения административного правонарушения, либо сумме незаконной валютной операции.

Законом установлены минимальный и максимальный размеры административных штрафов: он не может быть менее 1/10 минимального размера оплаты труда и более 25 минимальных размеров оплаты труда – для граждан, 50 МРОТ – для должностных лиц, 1000 МРОТ – для юридических лиц. Особые размеры штрафов предусматриваются для отдельных видов административных правонарушений (п.3 и 4 ст.3.5 КоАП РФ). В настоящее время расчет административных штрафов производится из базовой суммы, равной 100 рублям;

возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения – принудительное изъятие указанных объектов. Изъятый предмет реализуется с передачей вырученной суммы бывшему собственнику за вычетом расходов по реализации изъятого предмета. Этот вид административного наказания назначается судьей и применяется крайне редко.

Возмездное изъятие охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применятся к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию;

конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения - принудительное и безвозмездное изъятие имущества у нарушителя (орудие или предмет обращается в федеральную собственность или в собственность субъекта РФ). Конфисковано может быть не любое имущество, а лишь предмет, являвшийся орудием административного правонарушения, который принадлежит нарушителю. Конфискация назначается судьей.

Конфискация охотничьего оружия, боевых припасов и других дозволенных орудий охоты или рыболовства не может применятся к лицам, для которых охота или рыболовство являются основным законным источником средств к существованию.

Не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику, а также изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Конфискацию следует отличать от изъятия предмета как меры пресечения противоправного поведения и предотвращения опасных и иных нежелательных для общества последствий;

лишение специального права (права управления транспортным средством, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств). Лица, которые злоупотребляют предоставленными специальными правами и неправильно пользуются ими, могут быть лишена этого права только судьей на срок от одного месяца до двух лет. Ограничения применения этого вида административного наказания установлены п.3,4 ст.3.8 КоАП РФ;

административный арест – наиболее суровая мера административной ответственности. Это кратковременная изоляция правонарушителя от общества на срок не более 15 суток, а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции – до 30 суток.

Административный арест применяется в исключительных случаях за совершение административных правонарушений, близких к преступлениям. Решение о назначении административного ареста принимается судьей. Административный арест не может применятся: к беременным женщинам; к женщинам, имеющим детей в возрасте до 14 лет; к лицам, не достигшим возраста 18 лет; к инвалидам I и II групп;

административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства – принудительное и контролируемое перемещение указанных лиц через Государственную границу России, за ее пределы, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, - контролируемый самостоятельный выезд выдворяемых лиц из России. Административное выдворение может быть назначено судьей или соответствующими должностными лицами (если правонарушение совершено при въезде в РФ);

дисквалификация – лишение физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, права входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в случаях, предусмотренных законодательством РФ. Дисквалификация применяется только к лицам, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органе юридического лица, к членам совета директоров, а также к индивидуальным предпринимателям, в том числе к арбитражным управляющим в судебном порядке на срок от шести до трех лет.

Административные наказания выражаются в моральном либо материальном воздействии на правонарушителя и в известной мере выполняют функцию предупреждения правонарушений и преступлений. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой оно было назначено.

Наказание за совершение административного правонарушения налагается в пределах и в точном соответствии с законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение, т.е. не допускается применение наказания ниже низшего предела.

Административные наказания должны налагаться полномочным органом (должностным лицом) с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, последствий, распространенности деяния и состояния борьбы с ним) и обстоятельств, смягчающих (отягчающих) ответственность. Кроме того, если субъектом правонарушения выступает физическое лицо, учитывается также личность виновного, его имущественное положение, для юридических лиц – имущественное и финансовое положение.

К обстоятельствам, смягчающим ответственность за административные правонарушения, относятся (ст.4.2 КоАП РФ):

· раскаяние лица, совершившего административное правонарушение;

· предотвращение виновным вредных последствий правонарушения;

· добровольное возмещение ущерба или устранение причиненного вреда;

· совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств;

· совершение правонарушения несовершеннолетним;

· совершение правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка;

Орган (должностное лицо), решающий дело, вправе признать смягчающими и другие обстоятельства. Ими могут являться возраст, состояние здоровья и др.

К обстоятельствам, отягчающим административную ответственность, относятся (ст.4.3 КоАП РФ):

· продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его;

· повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек один год со дня окончания исполнения административного наказания;

· вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения;

· совершение правонарушения группой лиц;

· совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах;

· совершение правонарушения в состоянии опьянения (в зависимости от характера административного правонарушения данное обстоятельство может быть и не признано отягчающим).

Перечень отягчающих обстоятельств является исчерпывающим. При нескольких административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, административное наказание налагается за каждое правонарушение в отдельности.

В КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности. Административные наказания могут быть назначены:

· не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – двух месяцев со дня его обнаружения;

· не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня обнаружения – за ряд административных правонарушений, указанных в законе (ст.4.5 КоАП РФ), например за нарушение законодательства о внутренних морских водах, территориальном море, континентальном шельфе, за совершение таможенных, налоговых и других правонарушений;

· не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении – со дня обнаружения – при применении дисквалификации;

· в случае отказа в возбуждении уголовного дела или его прекращения, но при наличии в действиях нарушителя признаков административного правонарушения взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня принятия решения об отказе в возбуждении уголовного дела либо о его прекращении;

Сроки давности могут быть приостановлены до передачи материалов дела уполномоченному органу (должностному лицу) при удовлетворения ходатайства гражданина о рассмотрении дела по месту жительства.

Уголовный кодекс РФ принят 13 июня 1996 г.

Уголовное право представляет собой совокупность правовых норм, определяющих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, общие начала, условия и порядок назначения мер уголовного наказания, а также освобождения от уголовной ответственности и наказания.

Под уголовной ответственностью следует понимать выраженную в уголовном законе оценку от имени государства (в лице уполномоченных им органов) конкретного деяния как преступления, а также порицания лица, его совершившего.

Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного УК (ст.8). Виновность лица в совершении преступления может быть установлена только вступившим в силу приговором суда (ст.49 Конституции РФ).

Преступление – это запрещенное уголовным законом общественно опасное, виновное и наказуемое деяние (действие или бездействие), посягающее на права и свободы человека и гражданина, собственность, экономические отношения, общественный порядок и общественную безопасность, окружающую среду, конституционный строй РФ, мир и безопасность человечества (ст.14 УК РФ).

Состав преступления – ключевое понятие уголовного права. Однако его определения закон не дает. Теория уголовного права знает различные варианты толкования этого понятия. Состав преступления – это установленная уголовным законом совокупность объективных и субъективных признаков, характеризующих определенное общественное опасное деяние как преступное. В состав преступления входят элементы и признаки, характеризующие объект, объективную сторону, субъект и субъективную сторону деяния.

Объект как элемент состава преступления включает охраняемые уголовным законом общественные отношения, которым преступлением причиняется вред (ущерб).

Объективную сторону состава преступления образуют общественно опасные действия (бездействие), являющиеся обязательным признаком любого состава (его объективной стороны).

Субъектом преступления может быть физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности (ст.20 УК РФ). Специальным субъектом является лицо, характеризующееся дополнительными признаками, специально указанными в статьях Особенной части.

Субъективную сторону состава преступления образует внутреннее психическое отношение субъекта к совершаемому им общественно опасному деянию и его последствиям, выраженное в умысле или неосторожности (обязательные признаки), мотиве и цели (факультативные признаки).

Выделяют 4 признака преступления:

· общественная опасность – это способность предусмотренного уголовным законом деяния причинять существенный вред охраняемым уголовным законам объектам (интересам). Содержание общественной опасности преступления может определяться различными его чертами (характеристики потерпевшего и субъекта, размер причиненного ущерба, форма вины и проч.).

· противоправность (формальный или юридически признак) – запрещенность деяния соответствующей статьей Особенной части УК РФ под угрозой применения к виновному наказания. Это означает, что в качестве преступления могут выступать только те общественно опасные деяния, которые прямо закреплены в уголовном законе;

· виновность – предполагает определенное психологическое отношение лица к совершаемому поведению и его последствиям. Нарушение уголовно-правового запрета ненадлежащим лицом (невменяемым, малолетним) либо невиновным (например, при казусе) независимо от наступивших общественно опасных последствий, исключает признание его поведения преступным;

· наказуемость – означает, что за каждое преступление в законе предусмотрено уголовное наказание.

Наказание – мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключающаяся в лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

В теории уголовного права выделяются следующие признаки наказания:

· наказание – особая форма государственного принуждения, которая:

· назначается за деяния, предусмотренные уголовным законом;

· выносится только по приговору суда и от имени государства;

· влечет за собой уголовно-правовое последствие – судимость;

· наказание носит строго личный характер и направлено на личность преступника;

· наказание является карой за содеянное, т.е. состоит в ограничении прав и свобод лица, совершившего преступление, воздействует на наиболее значимые для личности блага – жизнь, свободу, имущество.

Цели наказания:

· восстановление социальной справедливости (возмещение нарушенных в результате совершения преступления прав и свобод потерпевшего путем применения к виновному имущественных санкций или карательных мер);

· исправление осужденного (юридическое исправление – несовершение осужденным в определенный срок нового преступления, и моральное исправление – несоврешение нового преступления осужденным лицом не их страха наказания, а в силу того, что это противоречит его обновленным взглядам и убеждениям);

· предупреждение совершения новых преступлений)частное предупреждение - предупреждение совершения осужденным лицом новых преступлений, и общее предупреждение - предупреждение совершения преступлений иными лицами).

УК предусматривает следующие виды наказания:

· штраф (ст.46 УК РФ) – денежное взыскание, назначаемое в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период;

· лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (ст.47 УК РФ) – состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной деятельностью;

· лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград (ст.48 УК РФ) – назначается при осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления и с учетом личности виновного. Суд в своем приговоре не может лишить осужденного: ученой степени; ученого звания; спортивного звания; иных званий, носящих квалификационный характер;

· обязательные работы (ст.49 УК РФ) – заключается в выполнении осужденным в свободное от основной работы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления;

· исправительные работы (ст50 УК РФ) – отбываются по месту работы осужденного и состоят в том, что из его заработка производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5-20 %;

· ограничение по военной службе (ст.51 УК РФ) – заключается в том, что из денежного содержания осужденного военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, производится удержание в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет присвоения очередного воинского звания;

· ограничение свободы (ст.53 УК РФ) – заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора 18 лет, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы отбывается в специальном учреждении – исправительном центре;

· арест (ст.54 УК РФ) – заключается в содержании заключенного в условиях строгой изоляции от общества. На осужденных к аресту распространяются условия содержания, установленные для лиц, отбывающих лишение свободы в тюрьме на общем режиме;

· содержание в дисциплинарной воинской части (ст.55 УК РФ) – назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного срока службы по призыву;

· лишение свободы на определенный срок (ст.56 УК РФ) – наиболее часто применяемое судами наказание, заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в специально предназначенное для этого учреждение (колонию или тюрьму) на определенный приговором суда срок;

· пожизненное лишение свободы (ст.57 УК РФ) – является наказанием, альтернативным смертной казни, за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и назначается судом в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь;

· смертная казнь (ст.59 УК РФ) – является исключительной мерой наказания и устанавливается только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь.

В 1997 г. РФ при вступлении в Совет Европы подписала Протокол №6 к Европейской конвенции о защите прав и основных свобод, по которому взяла на себя обязательство о поэтапной отмене смертной казни, с этого же времени Президент РФ объявил мораторий на исполнение данного вида наказания.

Билет 58. Под юридической ответственностью за экологические правонарушения понимается применение государством в лице специально уполномоченных органов в области охраны окружающей среды, правоохранительных органов, иными уполномоченными субъектами к лицу (физическому, должностному или юридическому), совершившему экологическое правонарушение, соответствующего взыскания.
Ответственность за экологические правонарушения выполняет ряд основных функций:
- стимулирующую к соблюдению норм права окружающей среды;
- компенсационную, направленную на возмещение потерь в природной среде и возмещение вреда здоровью человека;
- превентивную, обеспечивающую предупреждение новых правонарушений;
- карательную, заключающуюся в наказании лица, виновного в совершении экологического правонарушения.
Законодательством РФ выделяются 5 уровней ответственности (наказания) за экологические правонарушения:
1. Дисциплинарная ответственность за экологический проступок регламентируется в ст. 82 Закона РСФСР «Об охране окружающей природной среды» и Кодексом законов о труде РФ. Она выражается в наложении администрацией предприятия, организации или вышестоящей в порядке подчиненности организацией на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение им его служебных обязанностей или взятых на себя по договору, связанных с охраной окружающей среды.
2. Материальная ответственность заключается в обязанности работника возместить в установленном порядке и в определенных размерах имущественный ущерб, причиненный по его вине предприятию, организации в результате ненадлежащего исполнения им своих обязанностей. В частности, материальную ответственность несут должностные лица и иные работники, по вине которых предприятие понесло расходы по возмещению вреда, причиненного экологическим правонарушением.
3. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административного взыскания за совершение экологического правонарушения. «Субъектами административной ответственности являются не только должностные лица и граждане, но и юридические лица». Например, административная ответственность несется за такие правонарушения, как:
- порча сельскохозяйственных и других земель (ст. 51);
- несвоевременный возврат временно занимаемых земель или неприведение их в состояние, пригодное для использования по назначению (ст.52);
- уничтожение или повреждение подроста в лесах (ст.64);
- засорение лесов бытовыми отходами и отбросами (ст.72);

- нарушение требований пожарной безопасности в лесах (ст.76);
- несоблюдение требований по охране атмосферного воздуха при складировании и сжигании промышленных и бытовых отходов (ст.82);
- уничтожение редких и находящихся под угрозой исчезновения животных или совершение иных действий, которые могут привести к гибели, сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных (ст.84.4);
- другие правонарушения.
4. Согласно Уголовному кодексу РФ его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. Уголовная ответственность наступает, в частности, за:
нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст.246), правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст.247), правил охраны и использования недр (ст.255), правил охраны рыбных запасов (ст.257)
загрязнение вод (ст.250), атмосферы (ст.251), морской среды (ст.252);
порчу земли (ст.254);
уничтожение местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу РФ (ст. 159);
другие преступления.
За совершение экологических преступлений предусматриваются следующие виды наказаний: штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, арест, лишение свободы на определенный срок.

5. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный или моральный вред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, т.е. совокупно. Специфической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда.

Дата добавления: 2015-05-10