Понятие и структура бюджетной системы РФ,

Это один из элементов финансовой системы.

Бюджетная система – это экономически обоснованная совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и внебюджетных фондов.

Ст.10 Бюджетного кодекса – выделяет 3 уровня бюджетной системы (в соответствии с государственным устройством):

№1 – федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов социальной направленности

№2 – бюджеты субъектов РФ и бюджеты государственных территориальных внебюджетных фондов (на уровне субъекта может быть только фонд обязательного медицинского страхования)

№3 – местные бюджеты

Все данные денежные фонды формируются для финансирования расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Говоря о бюджетной системе, следует сказать о целевых денежных фондах. К ним относятся внебюджетные фонды. Они формируются на государственном уровне (социальные внебюджетные фонды – Пенсионный фонд, Фонд обязательного медицинского страхования, социального страхования).

На всех 3 уровнях бюджетной системы могут формироваться внебюджетные фонды экономической направленности. Они формируются для финансирования отдельных групп населения либо отдельных социальных или экономических программ. После исполнения своих функций фонды ликвидируются.

Вторая группа фондов – целевые бюджетные фонды. Понятие целевого бюджетного фонда из БК сейчас исключено. Целевой бюджетный фонд должен был иметь целевые доходы и расходоваться на определенные цели. Сейчас все доходы бюджета являются общими (без разбивки их на определенные цели). БК и сами бюджеты предусматривают формирование внутри бюджетов денежных фондов, предназначенных для финансирования дефицитов бюджетов, реализации межбюджетных отношений и резервные фонды исполнительных органов власти. данные фонды расходуются на определенные цели.

В бюджетной системе можно встретить понятие «консолидированный бюджет». Это свод бюджетов определенной территории. Никакой правовой нагрузки данное понятие не несет – используется в статистических данных.

Рассматривая в бюджетной системе лишь бюджеты, мы не учитываем субъектный состав (субъекты, отвечающие за составление проекта бюджета, рассмотрение и утверждение бюджетов, исполнение бюджетов и осуществление контроля за исполнением бюджетов).

Вся эта деятельность носит название бюджетной деятельности.

Рассматривая бюджетную систему с участием субъектов бюджетной деятельности – бюджеты следует рассматривать как объекты, в отношении которых осуществляется бюджетная деятельность.

В этом случае система состоит из таких блоков:

ü Блок законодательного обеспечения бюджетной системы (в составе представительных органов власти)

ü Блок исполнения бюджета (исполнительные органы власти)

ü Иные участники бюджетной деятельности (президент, прокурор и другие)

ü Сама система бюджетов.

Дата добавления: 2015-05-10