Общие сведения о программе

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

2010-2011

ПО АДМИНИСТРАТИВНОМУ ПРАВУ

Тема № 16: ЗАРУБЕЖНОЕ АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО

1. Основные институты и тенденции развития англо-саксонской административно-правовой системы.

2. Основные институты и тенденции развития континентальной административно-правовой системы.

3. Административное право Англии.

4. Административное право США.

5. Административное право Франции.

6. Административное право ФРГ.

7. Административное право Японии.

8. Административное право КНР.

Л и т е р а т у р а:

Административное право зарубежных стран. М., 1996.

Ардан Ф. Франция: Государственная система. М.,1994.

Брэбан Г. Французское административное право. М., 1988.

Ведель Ж. Административное право Франции. М., 1980.

Власть права. М., 1992.

Гарнер Д. Великобритания: центральное и местное управление. М., Прогресс, 1984.

Зоммерман К.П., Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство (юстиция) в Германии: история развития и основные черты //Государство и право. 1999. № 7. С. 70-77.

Колибаба Г.И. Источники административного права зарубежных стран. //Вестник международного университета.1997. Вып.. 2.

Коломийцев В.Ф. Подготовка государственных служащих во Франции. // Государство и право. 1993. №11. С. 95-102.

Кононов А.Л. Об общих принципах права во французской и бельгийской судебной практике по административным делам // Государство и право. 2001. № 3 С. 82-87

Лоу С. Государственный строй Англии. М., 1910.

Лоу С. Государственный строй Англии. М., 1980.

Максимов А.А. Прецедент как один из источников английского права. // Государство и право. 1995. №2. С. 97-102.

Мицкевич Л.А. Понятие государственного управления в административном праве Германии // Государство и право. 2002. № 6. С. 85-90

Моргачев В.Н. Формы и методы территориального управления в США и Канаде. М., 1987.

Никеров Г.И. Административное право США. М., 1972.

Никеров Г.И. Административно-процессуальное право США // Государство и право.1997. № 12. С. 96-103.

Никеров Г.И. Понятие и источники административного права зарубежных стран. // Вестник международного университета. 1987. Вып. 2

Общие сведения об административном праве Франции. М., 1993.

Пилипенко А.Н. Административная юстиция в зарубежных государствах //Адвокат. 1996. № 10-11.

Хаманева Н.Ю. Административная юстиция в США. //Государство и право. 1993. №3. С.140-147.

Шувалов А. Роль управления в деятельности государственного аппарата США //Власть. 1998. № 1. С. 72-74.

Рабочая программа для направления 12.00.06 –природоресурсное право; аграрное право; экологическое право.

Автор программы –докт.юрид.наук, доцент Мисник Г.А.

Обеспечивающая кафедра – конституционного и муниципального права.

Настоящая программа составлена в соответствии с ГОС ВПО по направлению 12.00.06 (природоресурсное право; аграрное право; экологическое право).

Рабочая программа рассмотрена и одобрена на заседании кафедры коституционного и муниципального права – протокол N______ от _________________.

Разработчик программы –

Доцент кафедры конституционного и муниципального права

____________________ Г.А. Мисник.

АННОТАЦИЯ К РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ ПО КУРСУ «ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО»

Рабочая программа разработана на основе государственных образовательных стандартов и в соответствии с порядком формирования образовательных программ высших учебных заведений, утвержденным Министерством образования РФ.

В лекционном курсе освещаются важнейшие институты российского и международного экологического права, излагаются экологические требования российского законодательства и разъясняется механизм действия эколого-правовых норм.

Экологическое право рассматривается как комплексная отрасль права, нормы которой имеют специальный характер по отношению к нормам базовых отраслей права (гражданского, административного, уголовного). С учетом места экологического права в системе иных отраслей права построена учебная программа по данной дисциплине. Предметом изучения в рамках данного учебного курса являются нормы экологического права, содержащиеся в базовых отраслях законодательства и специальном экологическом законодательстве.

Лекционный курс состоит из двух частей: общей и особенной части. Общая часть посвящена рассмотрению предмета, объектов, источников экологического права, механизма экологического права, ответственности за экологические правонарушения. В особенной части излагаются вопросы правовой охраны окружающей природной среды в отдельных отраслях природопользования и международно-правовой охраны природной среды.

Учебный курс включает проведение лекций, семинарских занятий и консультации. Формой итогового контроля знаний является экзамен.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ.

Целью учебной дисциплины является изучение экологического законодательства, принципов и методов экологического права, формирование знаний о структуре правового механизма охраны окружающей среды и функциональной взаимосвязи составляющих его элементов.

Задачи изучения дисциплины:

- формирование навыков логического анализа законодательства;

-проведение сравнительного анализа российского и зарубежного экологического законодательства;

-сопоставление правил, сложившихся в правоприменительной практике, и нормативно-правовой модели поведения субъектов экологического права;

- изучение противоречий, содержащихся в законодательстве, и тенденций развития экологического законодательства.

СОДЕРЖАНИЕ КУРСА "ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО"

I. Общая часть.

Тема 1. Понятие, предмет, система и источники экологического права.

1. Концепции взаимодействия общества и природы.

2. Понятие и сущность современной концепции правовой охраны окружающей природной среды в Российской Федерации.

3. Экологические функции государства и права.

4. Предмет и метод экологического права. Эколого-правовые нормы, экологические правоотношения.

5. Объекты экологического права. Природные объекты, природ­ные ресурсы, природные комплексы.

6. Принципы экологического права.

7. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

8. Источники экологического права. Понятие и система эколо­гического законодательства. Проблемы развития экологического за­конодательства.

Тема 2. Право собственности на природные объекты.

1. Общая характеристика права собственности на природные объекты.

2. Субъекты права собственности на природные объекты.

3. Содержание права государственной собственности на природ­ные объекты.

4. Общая характеристика права частной собственности на при­родные объекты.

5.Соотношение права собственности и правового режима "народ­ное достояние" в системе природопользования.

6. Защита права собственности на природные объекты.

Тема 3. Право природопользования.

1. Право природопользования: понятие и виды.

2. Основные принципы природопользования. Понятие рацио­нального природопользования.

3. Права и обязанности природопользователей.

4. Основания возникновения и прекращения права природополь­зования.

5. Лицензирование природопользования.

6. Лимитирование природопользования.

7. Договорная форма регулирования отношений в сфере природо­пользования.

8. Платность природопользования. Виды платежей.

9. Правовой механизм экономического стимулирования рацио­нального природопользования.

Тема 4. Механизм правовой охраны окружающей природной среды.

1. Понятие и система правовой охраны природы.

2. Экологические права граждан. Понятие, виды, способы за­щиты.

3. Экономико-правовой механизм охраны окружающей среды.Пла­тежи за загрязнение окружающей природной среды. Виды платежей,

порядок исчисления. Экономическое назначение платежей.

4. Экологическое нормирование и стандартизация.

5. Правовые формы участия общественности в охране окружающей природной среды.

Тема 5. Государственное управление природопользованием и охраной природы.

1. Понятие, функции, формы и методы государственного управ­ления природопользованием и охраной природы.

2. Органы государственного управления природопользованием и охраной природы.

3. Государственный кадастр природных ресурсов и его правовое значение. Государственный учет природных ресурсов.

4. Планирование использования природных ресурсов и охраны природной среды. Территориальные комплексные схемы охраны природ­ной среды. Оценка воздействия хозяйственной деятельности на окру­жающую природную среду.

5. Государственная система экологического мониторинга.

6. Экологический контроль: понятие, виды, формы.

7. Государственная экологическая экспертиза.

Тема 6. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране окружающей природной среды.

1. Понятие и особенности юридической ответственности за на­рушение экологического законодательства.

2. Понятие и виды экологических правонарушений.

3. Виды и формы ответственности за нарушение экологического законодательства.

4. Разграничение компетенции государственных органов по при­менению мер ответственности в области природопользования и охраны природной среды.

5. Административная ответственность за экологические право­нарушения.

6. Уголовная ответственность за экологические правонаруше­ния.

7. Гражданско-правовая ответственность в сфере охраны окру­жающей среды. Таксовая ответственность, порядок ее применения.

II.Особенная часть.

Тема 7. Правовой режим земель и их правовая охрана.

1. Общая характеристика "земель" как объекта режима использования и охраны. Состав земель. Категории зе­мель. Государственный кадастр недвижимости. Мониторинг земель.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны земель.

3. Право собственности на землю /общая характеристика, виды, основания возникновения, содержание/.

4. Правовой режим землепользования: виды и формы землеполь­зования.

5. Платежи за землю /земельный налог, нормативная цена зем­ли, арендная плата/.

6. Разрешение земельных споров. Ответственность за нарушение земельного законодательства.

7. Правовой режим использования и охраны земель сельскохо­зяйственного назначения.

8. Правовой режим земель иного хозяйственного назначения, их правовая охрана.

9. Правовой режим земель населенных пунктов.

10. Правовой режим земель особо охраняемых природных территорий.

Тема 8. Правовой режим использования и охраны недр.

1. Понятие "недр" как объекта рационального использования и правовой охраны.

2. Право собственности на недра: виды, формы собственности, основания возникновения, содержание.

3. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны недр. Государственный учет недр. Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых.

4. Пользование недрами. Виды пользований недрами. Права и обязанности пользователей недрами. Основания возникновения и прекращения права недропользования.

5. Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.

6. Плата за пользование недрами.

7. Правовая охрана недр.

8. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

Тема 9. Правовой режим использования и охраны лесов.

1. Понятие "леса" как объекта использования и правовой охра­ны.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны лесов.

3. Право собственности на леса: виды, формы, содержание права собственности на леса.

4. Ведение лесного хозяйства: субъекты, их права и обязан­ности.

5. Правовой режим лесопользования, его виды. Рубка леса. От­пуск древесины на корню.

6. Государственный учет лесов. Государственный лесной реестр.

7. Деление лесов на виды.

8. Платежи за пользование лесом.

9. Правовая охрана и защита лесов и земель лесного фонда.

10. Ответственность за нарушение лесного законодательства.

Тема 10. Правовой режим использования и охраны вод.

1. Понятие "водного объекта" как объекта правовой охраны. Виды водных объектов.

2. Право собственности на водные объекты.

3. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны водных объектов.

4. Пользование водными объектами: виды водопользования, пра­ва и обязанности субъектов водопользования.

5. Платежи в сфере водопользования.

6. Государственный учет вод. Государственный водный реестр.

7. Правовая охрана водных объектов: система запретов, огра­ничений, предписаний.

8. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Тема 11. Правовой режим использования и охраны животного ми­ра.

1. Понятие животного мира как объекта правовой охраны.

2. Государственное управление и контроль в области использо­вания и охраны животного мира.

3. Право собственности на объекты животного мира.

4. Виды пользования животным миром и их правовое регулирова­ние.

5. Государственный учет животных. Государственный кадастр животных.

6. Разрешение споров в области использования объектов живот­ного мира. Ответственность за нарушение законодательства об использовании и охране животного мира.

Тема 12. Правовая охрана атмосферного воздуха.

1. Понятие и содержание правовой охраны атмосферного воздуха.

2. Государственное управление и контроль за охраной ат­мосферного воздуха.

3. Мониторинг за состоянием атмосферного воздуха. Служба слежения за состоянием атмосферного воздуха.

4. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

Тема 13. Правовой режим использования и охраны особо охраня­емых природных территорий.

1. Особо охраняемые территории: категории, виды особо охра­няемых природных территорий, организация их охраны.

2.Правовой режим заповедников, заказников и национальных парков.

3. Лечебно-оздоровительные местности и курорты: понятие, правовой режим использования и охраны.

Тема 14. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунк­тах, в промышленности, на транспорте, в строи­тельстве, сельском хозяйстве.

1. Правовое обеспечение санитарно-эпидемиологического благо­получия населения.

2. Понятие и содержание правовой охраны окружающей среды в сфере промышленного производства, в строительстве и на транспор­те. Правовая охрана окружающей среды при использовании атомной энергии и захоронении радиоактивных отходов.

3. Правовая охрана окружающей среды от загрязнения хими­ческими веществами в сельском хозяйстве.

4. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия: основные признаки зон, порядок установ­ления, источники финансирования мероприятий по оздоровлению при­родной среды.

Экзаменационные вопросы по предмету «Экологическое право»

1. Экологическая концепция России.

2. Предмет и метод экологического права.

3. Окружающая среда как объект экологических правоотношений. Объекты международного экологического права.

4. Система экологического права. Соотношение экологического права с другими отраслями права.

5. Принципы правовой охраны окружающей среды.

6. Экологическое правоотношение: субъекты, объекты, содержание.

7. Экологические права граждан.

8. Источники экологического права.

9. Конституционные основы экологического права.

10. Система экологического законодательства.

11. Федеральный закон «Об охране окружающей среды», его место в системе экологического законодательства.

12. Общая характеристика права собственности на природные ресурсы.

13. Право государственной собственности на природные ресурсы: субъекты, объекты, содержание.

14. Сервитуты в экологическом праве.

15. Право природопользования: понятие и виды.

16. Принципы природопользования.

17. Права и обязанности природопользователей.

18. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.

19. Основания возникновения и прекращения права природопользования.

20. Лицензирование природопользования.

21. Лимитирование в сфере природопользования.

22. Договоры в сфере природопользования.

23. Платежи за право пользования природными ресурсами: виды платежей, порядок их взимания.

24. Экологическое страхование.

25. Правовые основы экономического регулирования в области охраны окружающей среды.

26. Компетенция органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

27. Государственное управление охраной окружающей среды: система государственных органов, их компетенция.

28. Экологическое нормирование и стандартизация.

29. Экологический контроль: виды и формы контроля.

30. Понятие и порядок проведения оценки воздействия на окружающую среду.

31. Государственная экологическая экспертиза: принципы и порядок проведения.

32. Правовые формы участия общественности в охране окружающей среды.

33. Понятие и виды экологического мониторинга.

34. Возмещение ущерба, причиненного экологическим правонарушением.

35. Экологические правонарушения: понятие и виды.

36. Понятие экологического преступления. Классификация видов экологических преступлений.

37. Платежи за негативное воздействие на окружающую среду. Виды платежей, порядок их исчисления.

38. Виды эколого-правовой ответственности, их характеристика.

39. Объекты земельных правоотношений. Деление земель на категории.

40. Рекультивация и консервация нарушенных земель.

41. Государственное управление и контроль в области охраны земель.

42. Административная и уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.

43. Понятие недр. Виды пользования недрами. Основания возникновения и прекращения права пользования недрами.

44. Охрана недр от вредных последствий хозяйственной деятельности и факторов природного характера.

45. Государственное управление использованием и охраной недр.

46. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.

47. Объекты лесных отношений.

48. Виды лесопользования. Субъекты лесных отношений.

49. Государственное управление в области охраны лесов.

50. Возмещение ущерба, причиненного нарушением лесного законодательства.

51. Административная и уголовная ответственность за нарушение лесного законодательства.

52. Понятие и классификация видов водных объектов.

53. Правовой режим водоохранных зон.

54. Правовой режим источников питьевого водоснабжения.

55. Нормирование и лимитирование в сфере водопользования.

56. Государственное управление использованием и охраной водных объектов.

57. Административная и уголовная ответственность за нарушение водного законодательства.

58. Понятие животного мира. Правовые меры охраны животного мира и среды обитания объектов животного мира.

59. Государственное управление и контроль в области использования и охраны животного мира.

60. Правовая охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных. Красная книга РФ.

61. Государственное управление и контроль в области охраны атмосферного воздуха.

62. Регулирование вредных выбросов в атмосферный воздух.

63. Экологическое нормирование в области охраны атмосферного воздуха.

64. Регулирование вредных физических воздействий на атмосферный воздух.

65. Организационно-правовые меры охраны атмосферного воздуха.

66. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха.

67. Понятие, категории и виды особо охраняемых природных территорий.

68. Правовой режим государственных природных заповедников и национальных парков.

69. Правовой режим государственных природных заказников и памятников природы.

70. Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов.

71. Правовой механизм обеспечения экологической безопасности населения.

72. Принципы международно-правовой охраны окружающей среды.

73. Правовая охрана окружающей среды в населенных пунктах. Правовые меры обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

74. Правовая охрана окружающей среды в промышленности и строительстве.

75. Правовая охрана окружающей среды в сельском хозяйстве.

76. Правовая охрана окружающей среды в сфере транспортной деятельности.

Дата добавления: 2015-05-10